Игорь Яншин - Миссионерская деятельность в России. Судебная практика

Диаграмма 9. Конфессиональный состав правонарушений п. 3 ст. 5.26

Подавляющее большинство организаций, привлекаемых к ответственности за нарушения п. 3 ст. 5.26 КоАП – протестантские организации.

Имеется некоторое количество мусульманских религиозных организаций, однако, как видно из диаграммы, по всем из них принято решение об отсутствии состава административного правонарушения в деятельности организации.

На первый взгляд рассматриваемый пункт – требование осуществления миссионерской деятельности с указанием своего полного наименования – одно из самых понятных и простых положений закона, не вызывающее разночтений и непонимания, однако необходимо обратить внимание на несколько важных, на наш взгляд, дел.

Литература, переданная для проверки специалистам Министерства юстиции признана распространяемой с нарушением норм закона о миссионерской деятельности.

Дело №5—46/2017 от 6 февраля 2017 г., г. Самара.

С целью проведения проверки деятельности религиозной организации Управление Минюста России по Самарской области запросило перечень документов для проверки, в том числе экземпляры литературы.

Выездная проверка не проводилась, материалы предоставлялись специалистам Минюста.

По результатам проверки было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по п. 3 ст. 5.26 КоАП в связи с отсутствием в представленных экземплярах литературы указания на полное наименование религиозной организации.

Доводы представителей организации о том, что данная литература была предоставлена исключительно для ознакомления специалистами Министерства юстиции, что на распространяемой в рамках миссионерской деятельности литературе есть информация об организации судом во внимание не принята.

При этом выездная проверка указанных сведений не проводилась, экспертом Минюста был сделан заочный вывод о том, что вся литература распространяется с нарушением норм о миссионерской деятельности.

Литература и видеоматериалы, найденные при проведении проверки в реабилитационном центре для наркозависимых, признаны распространяемыми с нарушениями.

Дело №5—66/2017 от 8 февраля 2017 г., г. Нижний Тагил.

Религиозная организация совместно с реабилитационным центром проводила реабилитацию и ресоциализацию лиц, находящихся в наркотической зависимости.

При проверке уставной деятельности обнаружено, что на территории центра есть литература и DVD диски, не содержащие полного наименования религиозной организации, сделан вывод о нарушении религиозной организацией норм закона о миссионерской деятельности.

Доводы о том, что, во-первых, не установлено, чьи именно это материалы (судя по изъятым Библиям и литературе – это были личные вещи реабилитантов), во-вторых, законодатель требует наличия маркировки не на любой литературе и аудио видео-продукции, а при использовании ее в целях миссионерской деятельности, в-третьих при проверке выяснялось, были ли лица, которые предположительно читали, слушали и смотрели продукцию в тот момент членами или последователями религиозного объединения, поскольку, если они таковыми являлись, то события миссионерской деятельности не было в суде приняты не были.

Налицо поверхностное отношение должностных лиц при проведении проверки деятельности организаций, в ходе которой остаются без внимания достаточно важные для вынесения решения факты.

Дела о вывесках у протестантов и мусульман.

Дело №12—139/2017 от 14.08.2017, г. Шахунья. Протестантская церковь.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Крючков А. П., при рассмотрении жалобы пояснил, что он является участковым именно по участку, на котором находится * * *. Неоднократно он проходил мимо этого дома, таблички с полным наименованием организации никогда не было. Отсутствие полного наименования вводит граждан в заблуждение относительно находящейся в доме организации. Цветкова была ознакомлена с протоколом, никаких замечаний не заявила, объяснений не давала. Протокол он составил на основании собранных документов.

Представитель Ничик В. И. при рассмотрение жалобы доводы жалобы поддержал, пояснил, что полное наименование организации указано непосредственно на входной двери в дом, в сенях. Поэтому люди, которые заходят могут ознакомиться с полной информацией о названии организации. Эту табличку сотрудники полиции d64 не фотографировали. На * * * данная табличка была, хотя и не на фасаде дома. Поэтому событие административного правонарушения отсутствует.

Представленное видео о нахождении информации о полном наименовании организации на двери из сеней в дом не является доказательством, освобождающим организацию от ответственности, поскольку информация была зафиксирована в 11—40 час. * * *, после обнаружения правонарушения – в 10—00 час. * * *.

Доводы представителей религиозной организации в расчет не принимаются, вопрос должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, о наличии либо отсутствии вывески внутри здания не задавался, сделан вывод об отсутствии полного наименования и, как следствие, – штраф в размере 30 000 рублей.

Дело №12—10/2017 от 22.05.2017, Республика Мордовия. Мечеть

Диаметрально противоположные решения в случае рассмотрения дела с участием мусульманской организации. Во всех случаях было вынесено решение о прекращении производства по делу в аналогичных ситуациях – отсутствие вывески на фасаде здания и невыполнение должностным лицом мер по установлению факта наличия либо отсутствия вывески внутри помещения.

Подобные ситуации свидетельствуют о предвзятом отношении как проверяющих органов, так и судей, поскольку решения о привлечении к ответственности за правонарушение принималось по достаточно формальным признакам, оценки действиям проверяющих органов и должностных лиц суд не давал.

Диаграмма 10. Распределение решений по инстанциям. Пункт 4 ст. 5.26 КоАП

Как уже отмечалось, по п. 4 ст. 5.26 имеется наибольшее количество дел, поскольку объединены абсолютно разные категории – физические лица, религиозные группы, религиозные организации, прочие организации, не являющиеся религиозными.