Фёдор Крашенинников - По тонкому льду

Для обеспечения прав человека на свободу совести государство должно поставить в центр религиозного законодательства приход, местную общину верующих.

Создавать или нет общероссийские иерархические структуры и на каких основаниях – это должно быть внутренним делом религиозных общин и никак не регулироваться государством. Если главной единицей является приход, то и взаимоотношения религии и общества тоже уходят на уровень муниципалитетов.

Большая проблема – пост президента в условиях парламентской демократии. Наши традиции значительно усложняют внедрение в стране германской модели, при которой президент – совершенно блеклая и не интересная гражданам фигура. Вековые традиции почитания верховной власти в России обрекают ее носителя быть чем-то большим, чем просто нотариусом при парламенте, тем более что в условиях парламентской демократии ему придется в некоторых ситуациях противостоять премьер-министру и парламенту по ключевым вопросам, – а может ли это делать человек без влияния, полномочий и популярности в народе?

Самым красивым вариантом было бы учреждение в России конституционной монархии по образцу Нидерландов, Бельгии или Скандинавии. С одной стороны, любители старины, красоты и помпезных церемоний получили бы удовлетворяющую их фигуру, с другой – вопрос первого лица государства был бы решен в долгой перспективе. Такая модель априорно изолировала бы первое лицо от реальных рычагов власти, оставив его лишь символом и гарантом, в то же время выделяющимся на фоне чиновников за счет харизмы своего титула.

Интересным вариантом стало бы совмещение постов всенародного избираемого главы государства и председателя Конституционного суда. Суд, в свою очередь, – наделить расширенными полномочиями и дать возможность гражданам обращаться туда как в суд высшей инстанции, перед ЕСПЧ.

Роль гаранта Конституции, председательствующего в Конституционном суде, можно усилить правом назначать генерального прокурора или судей, возможно – контролем над одной из спецслужб, надзирающей за конституционным порядком. Всенародно избранный президент как гарант Конституции и контролер власти, возможно, – хороший вариант. Тогда президент избирается на один срок и потом пожизненно заседает в Конституционном cуде – это неплохая возможность сформировать орган, который не будет так, как сегодня, послушен сиюминутным поветриям.

В любом случае вопрос о главе государства следует обсудить со всех сторон, в том числе и с учетом культурных и исторических особенностей развития нашей страны.

Если упраздняется фигура сильного президента, то исчезает и необходимость выбирать сильных губернаторов. Предполагалось, что губернаторы будут уравновешивать президента; этого не получилось, но вот что точно получилось – так это конфликты выборных губернаторов с выборными же мэрами крупных городов.

Поэтому на региональном уровне должна воспроизводиться федеральная схема формирования правительства, а губернатор может быть назначенным президентом наблюдателем и арбитром, координирующим деятельность федеральных структур (но не подчиняющимся напрямую премьер-министру, как вариант).

По сути, каждый регион должен стать федерацией муниципалитетов, которые отдают региональной власти лишь те полномочия, которые сами не могут эффективно использовать. Прежде всего регионы должны заниматься улучшением инфраструктуры – дорогами, связью, – а также образованием, экологией и социальной поддержкой.

Если в очередной раз раздавить муниципальную власть и сделать ее беспомощным придатком к федеральной или региональной, то никакой демократии в стране не будет и все вернется на прежнюю колею.

Тем не менее, региональные власти и федерация должны мониторить ситуацию в муниципалитетах и иметь право и возможность вмешиваться в критических ситуациях.

С одной стороны, решение вопросов о форме организации муниципальной власти логично целиком отдать на откуп муниципальным же законодательным органам. С другой стороны, существует проблема городов-миллионников. Сохранение фигуры мэра в большом городе на фоне символической фигуры губернатора и назначаемого региональным парламентом главы администрации может обернуться новым этапом противостояния. Возможно, и для муниципалитетов с численностью населения более полумиллиона человек стоит предусмотреть парламентский вариант формирования исполнительной власти.

В любом случае предложения по муниципальной реформе должны быть глубоко проработаны и предложены муниципалитетам в нескольких вариантах, учитывающих все разнообразие местных ситуаций.

http://zvezda.ru/politics/2008/06/25/history.htm

http://rus.delfi.ee/projects/opinion/imperiya-kak-proklyate?id=24981141

http://inosmi.ru/novosti_err_ee/

http://echo.msk.ru/blog/f_krash/683379-echo/

http://politsovet.ru/41789-resursnoe-izmatyvanie-oppozicii-kak-osnovnaya-tehnologiya-vlasti.html

http://politsovet.ru/42706-my-zdes-vlast-kak-volontery-izmenyat-rossiyskuyu-politiku.html

http://politsovet.ru/43439-uralskaya-respublika-byla-ili-budet.html

http://kashin.guru/2014/04/07/lokot/

http://kashin.guru/2014/04/15/dreifus/

http://kashin.guru/2014/04/22/dugin/

http://kashin.guru/2014/04/30/flsf/

http://kashin.guru/2014/05/07/war/

http://kashin.guru/2014/05/13/putler/

http://kashin.guru/2014/05/16/sovokgavno/

http://kashin.guru/2014/05/23/putinchess/

http://kashin.guru/2014/05/28/blood/

http://kashin.guru/2014/06/13/nacionalizm/

http://kashin.guru/2014/06/21/usi/

http://kashin.guru/2014/07/08/portugal/

Статья опубликована в №3636

Статья опубликована в №3644

http://kashin.guru/2014/08/11/burya/

Статья опубликована в №3651

Статья опубликована в №3661

Статья опубликована в №3671

Статья опубликована в №3681

Статья опубликована в №3691

Статья опубликована в №3701

http://kashin.guru/2014/10/31/operatsiya-dolchstos/

http://kashin.guru/2014/11/04/dnr/

Статья опубликована в №3709

http://kashin.guru/2014/11/24/cult/

Статья опубликована в №3739

Статья опубликована в №3749

Статья опубликована в №3759

Статья опубликована в №3769

Статья опубликована в №3778

Статья опубликована в №3787

Статья опубликована в №3797 под заголовком «Навстречу выборам»