Борис Мирошин - Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 4

В процессе реализации пятилетнего плана необходимо было устранить серьезные недостатки в организации работы железных дорог, повысить ответственность МПС, а также министерств и ведомств за более эффективное использование подвижного состава.

Продолжится строительство Байкало-Амурской магистрали. На это выделялось свыше 2 млрд. рублей капитальных вложений. В 1979 году намечалось ввести в постоянную эксплуатацию железнодорожную линию Бам – Тында – Беркакит.

Укрепится материально-техническая база других видов транспорта. Так, морскому транспорту будут поставлены за пятилетие суда общим дедвейтом 4,6 млн. тонн.

Качественно ноной техникой пополнится воздушный флот. Удельный вес перевозок на новых типах самолетов ИЛ-62М, ИЛ-86, ТУ-144, ТУ-154 и ЯК-42 увеличится в 1980 году до 50 процентов против 13 процентов в 1975 году.

Планировалось ввести в действие 61,5 тыс. километров автомобильных дорог с твердым покрытием, не считая дорог областного и местного значения, которые будут строиться за счет привлечения сверхплановых средств.

Намечалось дальнейшее развитие связи. Протяженность междугородных телефонных каналов увеличится в 1,75 раза, а емкость телефонных станций в городах и сельской местности – в 1,4 раза.

Общий объем капитальных вложений был предусмотрен в размере 21,4 млрд. рублей в ценах 1976 года, или с ростом на 26 процентов.

В соответствии с принципиальными установками XXV съезда КПСС по вопросам инвестиционной политики капитальные вложения направлялись в первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, туда, где можно было расширить производственные мощности без нового строительства или с меньшими удельными капитальными затратами.

Государственные капитальные вложения на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий увеличатся примерно на 64 процента, в том числе в промышленности на 67 процентов, а в машиностроении – почти на 80 процентов, т. е. более высокими темпами, чем в производственное строительство в целом. Путем реконструкции и технического перевооружения было намечено получить более половины общего прироста мощностей на действующих предприятиях по добыче угля, производству чугуна, паровых и газовых турбин, кабельных изделий, приборов, мебели и ряду другой продукции.

Преимущественное направление капитальных вложений в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий позволило уменьшить долю затрат на строительно-монтажные работы до 57,8 процента по сравнению с 60,8 процента в прошлой пятилетке.

В плане предусматривалась большая концентрация капитальных вложений на важнейших народнохозяйственных объектах, сокращение сроков их сооружения и объема незавершенного строительства. Его размер уменьшится с 75 процентов к годовому объему капитальных вложений в 1975 году до 65 процентов к концу 1980 года. Это позволит при меньшем, чем в девятой пятилетке, темпах роста капитальных вложений увеличить ввод основных фондов почти на 40 процентов.

Задания по повышению эффективности капитальных вложений должны были рассматриваться как минимальные. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик на основе уточненных планов технического перевооружения действующих предприятий должны были

предусмотреть в пятилетнем и годовых планах более высокие задания по приросту мощностей путем реконструкции и технического перевооружения, обеспечить снижение сметной стоимости строительства на 3— 5 процентов, уменьшить удельные капитальные вложения на прирост продукции не менее чем на 5 процентов.

Пропорциональность развития и сбалансированность экономики в определяющей мере зависят от распределения капитальных вложений по отраслям народного хозяйства в промышленности.

В промышленности при общем увеличении капитальных вложений на 38,2 процента их рост в химическую промышленность предусмотрен в 2 раза, в нефтеперерабатывающую промышленность – на 50 процентов, в черную и цветную металлургию – на 40 процентов, в тяжелое и транспортное машиностроение – в 2,3 раза, электротехническую промышленность – в 1,8 раза, в станкостроение – на 69 процентов, в химическое и нефтехимическое машиностроение – в 2,1 раза.

Для повышения эффективности капитальных вложений министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при реализации плана должны были обеспечить максимальную концентрацию капитальных вложений на пусковых и важнейших объектах, сократить сроки строительства и ввода в действие мощностей, своевременно подготовить высококачественную проектно-сметную документацию, а также развивать мощности строительно-монтажных организаций и осуществлять на этой основе слаженное и бесперебойное ведение строительного производства.

Реализация программы капитального строительства требовало дальнейшего улучшения планирования и организации, а также совершенствования методов экономического стимулирования строительного производства.

Необходимо было шире внедрять форму хозяйственного расчета – бригадный подряд. В жилищном и коммунальном строительстве, где он зародился и уже занимает заметное место, к концу пятилетки по этому методу будет выполняться 70—80 процентов общего объема строительно-монтажных работ, в сельском производственном строительстве до 60 – 70 процентов. В десятой пятилетке бригадный подряд будет шире применяться и в промышленном строительстве.

Для повышения ответственности и материальной заинтересованности подрядных строительно-монтажных организаций за конечные результаты необходимо было ускорить переход к оценке их деятельности за полностью законченные объекты.

Должна была быть шире использована форма снабжения строек материальными ресурсами по заказам строительных и монтажных организаций.

В то время по указанию Совета Министров СССР при планировании капитального строительства разрабатывались задания по вводу в действие производственных мощностей и изготовлению крупного технологического оборудования одновременно с планируемым годом на последующий год. Это создавало лучшие условия для своевременной подготовки производственной базы строительства и, что особенно важно, комплектной поставки стройкам технологического оборудования.