Вадим Огородников - Беды российского народа. Бедность, голод, воры

Особенно употребление «непотребных» продуктов настигло людей в 1601—1602 годах, когда люди вынуждены были для собственного потребления запаривать солому, сено, ели собак, кошек, даже мышей и всякую падаль и такую мерзость, что, как говорит летописец «писать недостойно».

В восемнадцатом, начале девятнадцатого столетия во многих губерниях люди питались гнилою дубовой корою, ели дубовые желуди в обиходе была мука из сосновой коры. Питались лебедой, если удавалось найти в округе.

Всеобщее положение с продовольствием усугублялось тем, что у населения сельской местности просто не было денег для покупки хлеба. И доставленное правительством зерно в бедственные районы не выкупалось и погибало в местах разгрузки. Так, в 1873 году левая сторона Поволжья жестоко страдала от голода (Самарская, Оренбургская губ) На Саратовской стороне был редкостный урожай и хлеб не находил сбыта даже по сильно заниженным ценам. Аналогичное положение сложилось в 1884 году, когда Казанские жители питались различными несъедобными продуктами типа древесной коры и трав, на волжско-камских пристанях той же Казанской губернии погибали 1 720000 четвертей хлеба (четверть – 209, 9 литра сыпучих). А когда восточная часть Европейской России был сильно неурожайным в 1891 году, малороссийские, новороссийские, юго-западные, прибалтийские районы и север Кавказа дали такой урожай, что на каждого жителя России по расчетам приходилось 14 пудов зерна, которые были признаны тогда правительством достаточными, чтобы избежать голода, но… не избежали.

Вывозили на продажу в другие страны хлеб даже из областей, объятых неурожаем. Продолжалась продажа за рубеж миллионами пудов. По высочайшему и министерства финансов повелению.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ

ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ГОЛОДА ДО РЕВОЛЮЦИИ

Конечно, «голод» – понятие, относящееся к явлениям природы, спутник неурожаев, обусловленных этой природой. И с Х1 – X11 веков в княжествах, составляющих Русь изучался, обсуждался, решался вопрос о недопущении голодания населением, самыми неимущими и уязвимыми его слоями. Власти принимали меры к недопущению голода среди наиболее уязвимой части населения-малоимущих, беднейших. Но эти меры носили, как правило, характер временный и не всегда эффективный.

Всячески поощрялся ввоз хлеба в местности, пострадавшие от неурожая, запрещался вывоз, преследовались спекуляции, регулировались цены. Помощь могла оказываться просто раздачей хлеба, в натуральном виде, в виде пособий, деньгами и натурой, обязывались владельцы крестьян кормить своих людей. Под страхом утраты прав на владение этими людьми.

Уже указами Петра Первого от февраля 1723 г. и января 1724 г. устанавливалось, что необходимо создавать правительственные учреждения, которые заботились бы о том, «каким образом во время недорода народ довольствовать», эти учреждения должны были заботиться о том, чтобы «везде запасной хлеб был, дабы не в урожайные годы народ голоду не терпел».

Этот вопрос вновь был поднят при царице Анне Иоанновне в 1734 году и явился логическим продолжением начинаний Петра, которые серьезного успеха не возимели. В том же году ее указом подтверждена обязанность помещиков, дворцовых и синодальных управителей кормить крестьян и по миру для милостыни ходить не допускать.

Попытка создания запасных магазинов складского типа. Помещики и иные лица, крестьян имущие невыполнение обязанностей достойно содержать своих крестьян предупреждались о «взыскании немалых штрафов», «вплоть до жестокого истязания и вечного разорения без всякого милосердия».

Указ сената от 14 февраля 1761 г. Предписывает помещикам, дворцовым, синодальным, архиерейским и монастырским вотчинам делать для себя и людей своего ведомства запасы продовольственного и семенного хлеба, по крайней мере, на год. Правительство слагает с себя дальнейшие заботы о прокормлении этих крестьян. И «принуждены будут нерадивые в экономии своей помещики покупать хлеб и неимущих крестьян своих довольствовать».

Указ Екатерины 11 от 20 августа 1762 года. Повелено завести во всех городах хлебные магазины, как средство борьбы с дороговизной и с запасами, чтобы, по выражению императрицы «цена хлеба всегда в ее руках была». Но, это ее решение не было приведено в жизнь. Специальная Комиссия об учреждении государственных магазинов нашла это мероприятие чрезмерно затратным, «ужасного иждивения востребующее» и предприятие «напрасным, бесполезным, невозможным и вредным казне и сущей всего общества пользе». Комиссия предлагала повсеместные запасы создавать на местах и за счет местных богатеев, помещиков и власть имущих.

Все последующее законодательство, касаемо запасов и государственного снабжения в дальнейшем развивалось по выводам и предложениям этой комиссии.

В шестидесятых годах 18 столетия продолжаются указы и распоряжения об устройстве «запасных магазинов» в селениях, но распоряжения не всегда, и в большинстве не всегда выполняются.

В ноябре 1799 года уже принят закон, который повелел по всей империи завести хлебные магазины, в селениях казенных и владельческих, с годовой порцией хлеба на каждую ревизскую душу по 3 четверти ржи и по 3 четверика ярового (четверть сыпучих – 209, 91 литра).

В казенных селениях магазины должны быть заведены если оно составляет не менее 50 дворов. Смотрение за магазинами поручено предводителям на местах.

И 19 век. Обнаружилось в самом начале века, что по некоторым губерниям и населенным пунктам магазины не были учреждены вообще.

Дворянству каждой губернии было предложено и предоставлено право самостоятельно, своим решением составить особое положение «о порядке содержания и пополнения магазинов». Было сделано заключение, что правила 1799 года неудобны и норма запасов слишком велика. Это 1816 год.

Комитет министров в 1819 году принял соображение, что опыт создания магазинов и запасов в них громоздок и неудобен, тем более, что в России « по обширности и разнообразию климатов и почвы повсеместного голода никогдане было и быть не может»,и определили, сбор хлеба для пополнения магазинов отменить и непосредственную работу по обеспечению продовольствием крестьян возложить на помещиков под их ответственность и под страхом взятия в опеку имений владельцев, допустивших голод. В каждой губернии создать денежные запасы из расчета 25копеек на ревизскую душу. Это положение было одобрено Александром 1, но в исполнение приведено не было, в связи с личным сомнением Александра в целесообразности упразднения складских магазинов.

Указ от 14 апреля 1822 г. устанавливает основания для создания внутренних запасов и меры пособий в неурожайные годы. Срок введения в действие с 1 июля 1822 г.