Дмитрий Зорин - Память о 90-х. Фрагменты памяти. Том IV

После II Международного Конгресса на федеральном и региональном уровнях были приняты меры, направленные на создание системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. Правительством Российской Федерации одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994—1995 годы. При Правительстве Российской Федерации образован Совет по промышленной политике и предпринимательству. Образованный как государственная структура Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России начал финансирование программ и конкретных проектов малых предприятий. Приступил также к реализации намеченных программ государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В Государственной Думе рассмотрен и одобрен в первом чтении Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

В целом ряде регионов России: в г. Москве, Санкт-Петербурге, в Воронежской, Волгоградской, Иркутской, Нижегородской, Новгородской, Тюменской и других областях разработаны и осуществляются целевые программы поддержки малых предприятий при долевом участии средств местного бюджета. В большинстве регионов созданы фонды и центры поддержки предпринимательства.

Эти и некоторые другие факты являются подтверждением того, что в обществе все больше осознается роль и значение малого предпринимательства в преодолении кризиса и стабилизации экономики. Свидетельством этого стал и рост числа малых предприятий на фоне кризиса крупной промышленности. Сегодня в России их более одного миллиона, возросло и число занятого в них населения, что показывает высокий потенциал и жизнеспособность этого сектора экономики.

С целью поддержки частного предпринимательства в осуществлении экономической реформы в России активизировалась деятельность международных организаций и правительств ряда зарубежных стран. Европейская Комиссия, Международная Организация Труда, Правительства Великобритании, Германии, Швейцарии, Японии и другие оказывают содействие в технической помощи, создании инфраструктуры предпринимательства, подготовке кадров, финансировании отдельных проектов малых предприятий.

В то же время участники Конгресса считают, что принятые меры по государственной и общественной поддержке малых предприятий совершенно недостаточны, а реализация федеральной и ряда региональных программ поддержки предпринимательства идет неудовлетворительно. Предусмотренные небольшие бюджетные ассигнования для развития предпринимательства выделяются не полностью и с большой задержкой. Целостная системная государственная политика поддержки малого бизнеса, как одно из ключевых направлений реформы в России, еще не сформирована.

По единодушному мнению Конгресса существует два основных фактора, наиболее отрицательно и разрушительно влияющих на развитие малых предприятий. Первый, это отсутствие твердой законодательной и нормативной базы. Второй, это непомерно высокие, многочисленные налоги, как на федеральном, так и на местном уровнях. Такое положение заставляет часть предпринимателей вообще их не платить. Расширяет зону теневой экономики и воздействие криминальных структур. Заниматься честным бизнесом стало во многих случаях не только экономически невыгодно, но и небезопасно для жизни. Предприниматели часто сталкиваются с коррупцией, бюрократизмом и волокитой.

Отсутствие экономических стимулов для развития малого предпринимательства, практическая невозможность получения и эффективного использования банковских кредитов для выпуска продукции и пополнения оборотных средств не способствует росту производства, укреплению демократических преобразований в стране.

Весьма затрудняет развитие предпринимательства отсутствие единого полномочного государственного органа на федеральном уровне, который бы координировал и осуществлял поддержку малых предприятий. Это приводит к несогласованности действий министерств и ведомств, выпуску дублирующих и противоречащих порой друг другу нормативных документов. Отрицательно сказывается рассредоточенность по множеству различных министерств, фондов и организаций, государственных финансово-кредитных ресурсов, выделяемых на поддержку малого бизнеса. Отсутствие необходимой координации не позволяет концентрировать и целенаправленно использовать валютные средства, поступающие из-за рубежа, затрудняет развитие деловых внешнеэкономических контактов.

Назрела необходимость в более согласованных и активных действиях по поддержке предпринимательства со стороны многочисленных общественных организаций, союзов, ассоциаций в центре и на местах, которые должны играть важную роль в отстаивании интересов малых предприятий при формировании и реализации государственной политики.

С учетом выступлений на пленарных заседаниях и предложений секций III Международный Конгресс «Малое и среднее предпринимательство России» считает необходимым поставить перед соответствующими государственными органами и общественными организациями следующие проблемы и вопросы:

1. Создать в ближайшее время эффективно действующую систему государственной и общественной поддержки малых предприятий на федеральном и региональном уровнях с учетом того, что развитие предпринимательства должно стать одним из важнейших приоритетных направлений в период выхода из кризиса и стабилизации экономики России.

2. Учитывая, как экономическую, так и социальную значимость развития малых предприятий, их роль в формировании конкурентной рыночной среды, налаживании и перепрофилировании производства, в создании миллионов новых рабочих мест, укреплении тем самым социальной базы экономических преобразований, просить Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина объединить усилия всех ветвей власти в поддержке малого предпринимательства в рамках специальной Президентской Программы.

3. Просить Совет Федерации и Государственную Думу в кратчайшее время принять необходимые законы и внести поправки в действующее законодательство, направленные на реальное стимулирование развития малых предприятий, на создание им условий для выпуска конкурентоспособной продукции, на организацию надежной защиты предпринимателей от произвола чиновников.

4. Рекомендовать Совету Федерации, Государственной Думе и Правительству Российской Федерации поддерживать деятельность органов исполнительной и представительной власти субъектов Российской Федерации, направленную на создание условий для развития малого предпринимательства, его всестороннюю защиту и поддержку.