Сергей Градов - О системе расселения

Принятие Волгоградской областной Думой решений по вопросам административно-территориального устройства производится с учетом мнения населения по инициативе представительных органов муниципального образования и органов государственной власти Волгоградской области, интересы которых затрагивают указанные решения.

Статья 8_1 . Образование населенного пункта:

Образование населенного пункта производится Волгоградской областной Думой по заключению Губернатора Волгоградской области на основании решений органов местного самоуправления.

Населенный пункт может быть образован в случае возникновения в границах муниципального образования Волгоградской области (городского округа, сельского поселения, городского поселения) новой сосредоточенной жилой застройки, служащей местом постоянного проживания и жизнедеятельности людей.

Для рассмотрения вопроса об образовании населенного пункта на территории муниципального района Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу представляются следующие документы:

– решения главы и представительного органа поселения, в которых содержатся предложения об образовании населенного пункта и присвоении ему наименования;

– решения главы и представительного органа муниципального района об одобрении предложений главы и представительного органа поселения и направлении документов в Волгоградскую областную Думу для рассмотрения;

– генеральный план поселения;

– пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности образования населенного пункта и предлагаемого наименования населенного пункта, сведения о численности населения, количестве сельскохозяйственных предприятий, перечень основных промышленных предприятий, социально-культурных учреждений, сведения о численности работающих на каждом из них, о наличии почтово-телеграфного учреждения, железнодорожной станции, о категориях земель, на территории которых образуется населенный пункт;

– результаты опроса граждан поселения, фиксирующего мнение населения об образовании населенного пункта;

– расчеты необходимых затрат на образование населенного пункта;

– заключение Губернатора Волгоградской области;

– заключение уполномоченных органов исполнительной власти в сфере имущественных и земельных отношений, а также градостроительной деятельности и архитектуры.

Статья 10. Включение населенных пунктов в состав городов, рабочих и курортных поселков:

Включение населенных пунктов в состав городов, рабочих и курортных поселков производится Волгоградской областной Думой по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований с учетом мнения населения, по заключению Губернатора Волгоградской области.

Для рассмотрения вопроса о включении населенных пунктов в состав городов и поселков представляются следующие документы и материалы:

– решение представительного органа муниципального образования по данному вопросу;

– результаты опроса граждан включаемого населенного пункта;

– пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений и сведения о территории города, рабочего и курортного поселков и численности их населения, расстоянии, на котором населенный пункт находится от города и поселка, о размере включаемой территории, ее землепользователях и перспективах использования в городе и поселке, о количестве жителей населенного пункта, в том числе рабочих и служащих, работающих в городе, поселке; сведения о промышленных предприятиях и социально-культурных учреждениях населенного пункта;

– генеральный план муниципального образования, в границах которого находится включаемый населенный пункт;

Порядок проведения опроса граждан включаемого населенного пункта устанавливается представительным органом муниципального образования, на территории которого находится включаемый населенный пункт.

«То есть в Волгоградской области для признания населённого пункта городом районного значения необходимо выполнение следующих условий: население не менее 10 тыс. чел., из которых рабочие, служащие и члены их семей должны составлять не менее 85 процентов (формальные критерии); поселение должно являться промышленным и культурным центром (оценочный критерий). Соответственно, для городов областного подчинения требования выше. Однако данные требования не являются жёсткими. Несоответствие населённого пункта какому-либо из критериев (в первую очередь, формальным, особенно по количеству жителей) не несёт за собой автоматическую потерю статуса города, поскольку для этого требуется принятие соответствующего нормативного правового акта (областного закона), а незначительные колебания населения вполне естественны. Например, город Серафимович Волгоградской области на 2013 год имел население лишь около 9300 человек».

Обратите внимание, в указанном законе Волгоградской области не содержится никаких других характеристик, отличающих город от сельского населенного пункта, будь то условия быта и комфорта проживания или состав и качество муниципальной инфраструктуры; характеристики улично-дорожной сети; общественный транспорт или его отсутствие; наличие или отсутствие тротуаров для пешеходного движения; характер застройки, прежде всего жилой; архитектура зданий и их планировка друг относительно друга; приусадебные хозяйства или их отсутствие; домашние животные жителей; парковые зоны и зелёные насаждения и т.д., и т.п., все то, что любой человек, попадая в населённый пункт, видит сразу (или чуть погодя), и что позволяет ему определить в городе он или в сельском населённом пункте. Для законодательства все это не имеет значение.

Чтобы появился новый населенный пункт в Волгоградской области главное, чтобы в границах муниципального образования, т.е. уже имеющегося субъекта административно-территориального деления области, возникла(не понятно каким образом) новая сосредоточенная (что это означает, тоже не конкретизируется) жилая застройка. А город это будет или село зависит от количества жителей или вернее сказать, от количества возникшихдомохозяйств (домов, квартир), ведь сразу 10 тысяч человек или даже 2 тысячи человек не могут нигде возникнуть.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.