Надежда Никитина - Методика формирования баланса продовольственных ресурсов Республики Саха (Якутия) с учетом региональных особенностей

Проблема производства продуктов питания, составляющих основу обеспечения потребления населения, является актуальной. В связи этим особое значение приобретает сбалансированное соотношение между их производством и потреблением. На основе оценки сбалансированности следует осуществлять ввоз продуктов питания при неудовлетворенном спросе и вывоз – при их производстве сверх спроса.

Методические подходы к разработке прогнозных балансов и опыт формирования прогнозного баланса в регионах

Балансы продовольственных ресурсов описываются системой показателей, характеризующих источники формирования ресурсов основных видов продовольствия и каналы их использования. Они отражают движение отдельных видов продукции от момента производства до момента ее конечного использования. Продовольственные балансы позволяют осуществлять текущий анализ ситуации на рынке продовольствия и прогнозировать его развитие, оценивать потребности в импорте и экспортные возможности и т. д.

Основным методической установкой является то, что баланс продовольственных ресурсов состоит из двух равных между собой частей: ресурсной и распределительной. По каждой статье баланса предусматривается отдельная методика расчета и информационные данные в зависимости от вида продукта.

Органами федеральной службы государственной статистики информация о продовольственных ресурсах и их использовании формируется на базе данных федерального государственного статистического наблюдения, данных обследования домашних хозяйств, таможенной статистики и других сведений, характеризующих источники образования продовольственных ресурсов и направления их использования за календарный год.

В объеме потребления населением основных продуктов питания учитываются:

– мясо различных видов животных, субпродукты I и II категорий в натуре, мясопродукты (колбаса, мясокопчености, мясные и мясорастительные консервы, котлеты и т.п.) в пересчете на мясо,

– жиры животные пищевые в пересчете на жир-сырец;

– молоко и молочные продукты (масло животное, сыр, брынза, сливки, сметана, творог, мороженое, молочные консервы, сухое молоко и т.п.) в пересчете на молоко;

– яйца домашней птицы, яичный порошок и меланж в пересчете на яйца;

– сахар;

– растительное масло;

– мука, крупа, зерно в натуре, хлеб печеный и макаронные изделия в пересчете на муку; картофель, овощи и продовольственные бахчевые культуры (свежие, сушеные, соленые, переработанные на консервы, маринованные и др. в пересчете на свежие).

Отчетные балансы составляются статистическими органами за календарный год в натуральном выражении:

– по мясу;

– молоку;

– яйцам;

– зерну, продуктам переработки зерна;

– картофелю;

– овощам и бахчевым культурам;

– фруктам;

– маслу растительному;

– сахару.

Ежеквартально – по зерну, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам.

Балансы, составляемые по видам продукции (за исключением зерна) содержат данные как по сырым продуктам, так и продуктам переработки в переводе в основной вид продукции. Информационной базой при составлении балансов являются данные форм федерального государственного статистического наблюдения, годовых специализированных форм бухгалтерского отчета сельскохозяйственных предприятий, обследования бюджетов домашних хозяйств, единовременных учетов и переписей, таможенной статистики.

Схема годового баланса продовольственных ресурсов выражается следующей формулой:

где:

– запасы в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговле на начало года;

– запасы в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговле на конец года;

П – производство за период;

В – ввоз, включая импорт

ПП – производственное потребление в хозяйствах сельхозпроизводителей (на семена, корма и др. внутрихозяйственные нужды);

ПНЦ – переработка на непищевые цели;

Пот – потери;

ВВ – вывоз, включая экспорт;

ФП – фонд личного потребления.

Годовые балансы продовольственных ресурсов составляются за год в натуральном выражении по мясу, молоку, яйцам, зерну, продуктам переработки зерна, картофелю, овощам и бахчевым культурам, фруктам, маслу растительному, сахару; ежеквартально – по зерну, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам. Балансы, составляемые по видам продукции (за исключением зерна) содержат данные как по сырым продуктам, так и продуктам переработки в переводе в основной вид продукции (по соответствующим коэффициентам).

Наряду с фактическими балансами, отражающими соответствие спроса и предложения по отдельным видам продовольственных ресурсов, традиционно разрабатываются прогнозные балансы, являющиеся инструментом исследования тенденций развития продовольственного рынка и его ресурсной базы.

Основным методом, применяемым при разработке прогноза развития товарных рынков, является балансовый. К наиболее распространенным методам прогнозирования спроса и предложения относятся: экстраполяция, нормативные расчеты, экспертные оценки, математическое моделирование (расчет коэффициентов эластичности спроса от доходов, предложения от цен и т.д.). Экстраполяция – это метод, при котором прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение динамического ряда на будущее по выявленной закономерности развития. Экстраполяция наиболее часто применяется при разработке краткосрочных прогнозов и в тех случаях, когда данные динамического ряда исследуемых показателей состояния рынка выражены устойчиво. Нормативный метод прогнозирования чаще применяется для программных и целевых прогнозов развития рынков отдельных товаров.

Балансы продовольственных ресурсов традиционно составляются в натуральном выражении, а методика их расчета определяется на государственном уровне.

Очень часто при прогнозировании объемов производства и потребления продовольственных ресурсов и их экспорта и импорта разрабатываются прогнозы спроса и предложения. В этом случае прогнозные балансы продовольственных ресурсов, разработанные в натуральном выражении, дополняются стоимостными балансами, отражающими покупательную способность населения. Российская статистика оценивает нормативы платежеспособного спроса в рамках использования трех показателей: прожиточного минимума (минимальный уровень дохода, который считается необходимым для простого воспроизводства человека), минимальный потребительский бюджет (стоимость набора продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение основных физиологических и социально-культурных потребностей человека), бюджет высокого достатка (обеспечивает уровень потребления, позволяющий осуществлять расширенное воспроизводство ранее достигнутых условий жизнедеятельности населения и достаточное удовлетворение потребностей человека.