Эрнан Чейре - Частная система социального обеспечения

Для пенсий за выслугу лет было предусмотрено, что они должны быть равны базовому окладу, вычисленному для вкладчика в зависимости от количества лет, на протяжении лет, подсчитанные для вкладчиков НКГС, показаны в таблицы 1.10. Оказалось, что эти две пенсии равны между собой, поскольку ограничение базового оклада в качестве верхнего предела являлось лимитирующим фактором.

*Таблица 1.10. *Пенсии НКГС по старости и за выслугу лет

Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)

Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)

Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом

25.000

19.497

78,0

40.000

31.195

78,0

70.000

54.591

78,0

120.000

93.585

78,0

220.000

171.573

78,0

_5. Пенсии Пенсионной кассы банковских служащих _

Соответствующее внутреннее законоположение, устанавливало, что пенсия по старости должна вычисляться путем умножения базового оклада на число проработанных лет и деление этого результата на 35. Базовый оклад вычисляется как среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Что касается верхнего предела, то он определялся в зависимости от величины основной зарплаты, как показано в таблице 1.7.

В таблице 1.11 этот предел не учитывался, поскольку он очень сильно менялся в различные периоды. Данные о размерах максимальных пенсий по старости приведены отдельно для вкладчиков, которые начали уплату взносов в 18-летнем и в 25-летнем возрасте. Это сделано потому, что количество отработанных лет в этих случаях различно. В обеих ситуациях считается, что трудящийся уплачивает взносы до 65-летнего возраста.

*Таблица 1.11. *Пенсии по старости Пенсионной кассы банковских служащих

Доходы, облагаемые налогом (нац. валюта)

Выплата с 18 лет

Выплата с 25 лет

Максим. размер пенсии (нац. валюта)

Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом

Максим. размер пенсии (нац. валюта)

Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом

25.000

20.313

81,3

17.411

69,6

40.000

32.501

81,3

27.858

69,6

70.000

56.878

81,3

48.752

69,6

120.000

97.504

81,3

83.575

69,6

220.000

178.758

81,3

153.221

69,6

Для определения пенсий за выслугу лет закон указывает способ расчета, сходный с определением размера пенсий по старости. Разница заключается в том, что для получения пенсии за выслугу лет трудовой стаж мог быть меньше. Действительно, закон требовал минимальную продолжительность трудового стажа, равную 224 годам. Максимальные размеры пенсий за выслугу лет показаны в таблице 1.12; при этом стаж работы принят равным 24 годам.

*Таблица 1.12. *Пенсии за выслугу лет Пенсионной кассы банковских служащих

Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)

Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)

Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом

25.000

13.929

55,7

40.000

22.287

55,7

70.000

39.002

55,7

120.000

66.860

55,7

220.000

122.577

55,7

Пенсии по инвалидности исчислялись тем же способом, который указан для исчисления пенсий за выслугу лет. Следовательно, получившаяся величина пенсии находилась в прямой зависимости от трудового стажа вкладчика к моменту, возникновения инвалидности.

_Сравнение деятельности различных касс _

_1. Различия в способах исчисления пенсий _

Сравнение внутренних законоположений различных касс позволяет увидеть значительные расхождения в обслуживании их вкладчиков.

Для получения пенсии по старости ССС, СКЧС и НКГС был установлен возрастной ценз в 65 лет для мужчин. Однако в Пенсионной кассе банковских служащих, как и в других кассах этого сектора (Государственный банк, Банк Чили, Центральный банк), минимальный возраст выхода на пенсию равнялся 55 годам.

За исключением ССС, которая, по сути, являлась кассой для рабочих, остальные кассы предусматривали среди других льгот предоставление пенсий за выслугу лет, для получения которых в качестве необходимого условия требовался определенный стаж (определенный период уплаты взносов). [Декрет-закон ? 2.448 (1979) фактически положил конец выплатам пенсий за выслугу лет и долгосрочным выходам на пенсию, установив (после определенного переходного периода) в качестве необходимого условия для выхода на пенсию достижение 65-летнего возраста для мужчин и 60-летнего для женщин.] В СКЧС необходимым условием являлся 35-летний трудовой стаж, в НКГС требовались 30 лет уплаты взносов, а в Пенсионной кассе банковских служащих и ее филиалах необходимым условием являлась уплата взносов на протяжении 24 лет. Простое сравнение этих исходных данных показывает, что перед нами -- образец дискриминации в пользу определенных групп трудящихся. Особый случай представляли кассы банковского сектора, в которых требовалось вносить взносы в течение 24 лет. Это означало, что работник, начавший их уплату в 18-летием возрасте, в возрасте 42 лет мог спокойно выйти на пенсию. В то же время рабочий, застрахованный в ССС (на эту организацию приходилось почти 65% общего числа застрахованных в 1979 г.) и начавший платить взносы в возрасте 18 лет, обязательно должен был дождаться 65-летнего возраста, чтобы получать пенсию по старости.

Следует принять во внимание и то, что внутренние законоположения различных касс предусматривали разные способы определения базового оклада, на основе которого вычислялась пенсия. В ССС и СКЧС при вычислении базового оклада брались за основу оклады, полученные за последние пять лет, в то время как в НКГС, Пенсионной кассе банковских служащих и ее филиалах принимались во внимание только последние три года. Необходимо добавить, что во всех случаях налогооблагаемые доходы, полученные за последние 36 месяцев, рассматривались в их номинальном исчислении без поправки на инфляцию. В тех же кассах, в которых за основу брались 24 дополнительных месяца -- например, в ССС и в СКЧС -предусматривались способы пересчета номинальных доходов, полученных за этот период. В любом случае рассмотренные способы определения темпов инфляции -среднего уровня субсидий в ССС и основной зарплаты в СКЧС -- основывались на индексах, изменения которых не зависели от ИДН, и это порождало разницу между двумя кассами, в результате которой застрахованный мог либо выиграть, либо оказаться в проигрыше. Вообще, поскольку вычисления основывались на среднеарифметической величине номинальных доходов, в меньшей степени несли убытки те категории трудящихся, средняя величина доходов которых рассчитывалась по меньшему числу месяцев.

_2. Сравнение пенсий, выплачивавшихся разными кассами _

Для сравнения размера пенсий, выплачивавшихся различными кассами, целесообразно представить их в виде процента от последнего налогооблагаемого дохода.