Е.А. Мамонова - Правовое регулирование рекламы

Производство по делу прекращаетсяруководителем ФАС России (его заместителем) соответствующим постановлением (форма № 25) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения;

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть отложенопо причине неявки без уважительной причины лица, в отношении которого ведется производство по делу, причем его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В этом случае, согласно ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ, руководитель ФАС России (его заместитель), рассматривающий дело, выносит определение о приводе указанного лица (форма № 26), которое направляется в орган внутренних дел в определенном законом порядке.

Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено руководителем ФАС России (его заместителем) в 15-дневный сроксо дня получения им материалов дела и протокола об административном правонарушении.

Указанный срок может быть продлен на месяцв случае поступления ходатайств от участников производства по данному делу или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. В этом случае выносится мотивированное определение (форма № 27).

При рассмотрении дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

1) об отложении рассмотрения дела при поступлении заявления о самоотводе или отводе руководителя ФАС России (его заместителя), рассматривающего дело, а также в случае отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу (форма № 28);

2) о необходимости явки лица (форма № 29), участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу (форма № 30) и назначения экспертизы (форма № 31);

3) о приводе законного представителя юридического лица в связи с его неявкой без уважительной причины и в случае, если его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом (форма № 26).

По результатам рассмотрения делаоб административном правонарушении может быть вынесено одно из постановлений,которое объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела:

1) о назначении административного наказания (форма № 32);

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (форма № 33).

Постановление о прекращении производства по делуоб административном правонарушении выносится в случаях:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ (см. выше);

2) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ (при малозначительности совершенного административного правонарушения);

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Копия постановленияпо делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Кроме того, если будет выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его должностного лица ФАС России, по результатам его рассмотрения выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности(форма № 34).

Постановление по делуоб административном правонарушении может быть обжалованоруководителю ФАС России следующими лицами:

1) лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении;

2) потерпевшим;

3) законным представителем юридического лица;

4) защитником или представителем.

В этом случае заместитель руководителя ФАС России, вынесший постановление, направляет руководителю ФАС России жалобу со всеми материалами дела в течение трех суток со дня ее поступления. В аналогичной ситуации, если обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное руководителем территориального органа ФАС России (его заместителем), руководитель ФАС России (его заместитель) истребует у соответствующего территориального органа материалы соответствующего дела в течение трех суток со дня поступления жалобы.

Подготовка к рассмотрению жалобына постановление по делу об административном правонарушении включает следующие действия руководителя ФАС России:

1) выяснение, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешение ходатайства, при необходимости назначение экспертизы, истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции руководителя ФАС России (его заместителя).

По результатам подготовки к рассмотрению жалобы выносится уведомление о назначении времени и места рассмотрения жалобына постановление по делу об административном правонарушении (форма № 35). Дата, на которую назначается рассмотрение жалобы, не должна выходить за пределы срока ее рассмотрения, установленного ст. 30.5 КоАП РФ (10 дней со дня ее поступления). Уведомление направляется заявителю жалобы и другим лицам, участие которых при ее рассмотрении признано необходимым в порядке, установленном для определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Если при рассмотрении жалобы выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции руководителя ФАС России (его заместителя), выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности (форма № 36).