Е.А. Мамонова - Правовое регулирование рекламы

При рассмотрении жалобыдолжен быть соблюден порядок,установленный ст. 30.6 КоАП. В частности, жалоба рассматривается должностным лицом единолично и в полном объеме (должностное лицо не связано доводами жалобы).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение(формы № 37–41), которое оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе. Решение со всеми материалами дела направляется должностному лицу ФАС России (территориального органа ФАС России), вынесшему постановление по делу об административном правонарушении в течение 3 суток с момента вступления его в законную силу.

Контроль исполнения вступивших в законную силу постановленийосуществляет Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства. В случае возникновения обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо ФАС России, вынесшее это постановление, может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа может быть рассрочено на срок до трех месяцев, с учетом материального положения лица, в отношении которого вынесено постановление.

В случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановлениеего исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста.

Исполнение постановления прекращаетсяв случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

3) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ (в общем случае – год);

4) отмены постановления.

Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановленияо назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом ФАС России, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в 3-дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов. Решение по обозначенным вопросам выносится в виде определения (формы № 42–44).

Копия определения вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено (его законному представителю), а также потерпевшему.

В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления по форме № 45.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения должностное лицо ФАС России, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, направляет судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (месту жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, для взыскания суммы административного штрафа заявление о возбуждении исполнительного производства (форма № 46), к которому прилагается подлинник постановления по делу об административном правонарушении для его принудительного исполнения.

Кроме того, должностное лицо ФАС России, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Статьей 38 ФЗ «О рекламе» определена ответственность за нарушение законодательства о рекламев целом.

Как уже отмечалось, нарушение требований законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским и административным законодательством.

Предусмотрено также, что Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный судсо следующими видами исков:

1) о возмещении убытков, включая упущенную выгоду;

2) о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц;

3) о компенсации морального вреда;

4) о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).