Борис Соколов - Однажды в Америке. История колумбийской наркомафии

Придя к власти, Рональд Рейган немедленно предпринял практические шаги по противодействию коммунистическому влиянию в Центральной Америке и борьбе с наркомафией. Но быстро выяснилось, что главный инструмент для решения этой задачи – ЦРУ в период президентства Джеральда Форда и особенно Джимми Картера оказалось сильно ограниченным в своих возможностях по проведению тайных политических операций.

Когда в 1981 году ЦРУ обратилось в комитеты по надзору за деятельностью спецслужб обеих палат Конгресса США с просьбой разрешить финансирование никарагуанских контрас (так называли противников сандинистского режима различной политической ориентации), с тем чтобы их руками свергнуть сандинистское правительство, американские законодатели отклонили это ходатайство. Больше того, 27 сентября 1982 года была специально утверждена повторная поправка, известная как секретная поправка к Закону о разведке, запрещающая ЦРУ использовать имеющиеся в его распоряжении средства «для свержения никарагуанского правительства». A 21 декабря того же года в Конгрессе была принята так называемая «поправка Боланда» (названная в честь председателя комитета по разведке Палаты представителей республиканца Эдварда П. Боланда), которая стала публичным вариантом упомянутой секретной поправки. Когда же стало ясно, что администрация Рейгана все равно помогает никарагуанским контрас, была принята «поправка Боланда – 2», в еще более категоричной форме запрещающая финансирование смены власти в Никарагуа. Американские законодатели очень опасались вовлечь США в новую гражданскую войну за пределами американских границ.

Поэтому американской администрации приходилось направлять никарагуанской оппозиции помощь через третьи страны. Организовывался также сбор пожертвований в пользу никарагуанской оппозиции. Но всего этого было явно недостаточно, и сотрудники ЦРУ и администрации президента продолжали поиск новых путей решения данной проблемы. В сентябре 1983 года Рейган подписал секретную директиву, санкционировав тайную операцию по свержению сандинистского правительства Никарагуа. Перед ЦРУ и сотрудниками администрации президента встал непростой вопрос: как выполнить директиву президента, не нарушив при этом запретов Конгресса? Тогда и родился замысел операции «Иран-контрас».

Противники сандинистов, называемые контрас, базировались главным образом в соседнем Гондурасе. Они очень рассчитывали на поддержку со стороны США. И администрация Рейгана рада была оказать им такую поддержку. Но в Конгрессе двумя поправками в Закон о военных ассигнованиях на 1985 год администрации было запрещено использовать бюджетные средства для какой бы то ни было поддержки контрас в Никарагуа.

Тут придется опять принять во внимание события, происходившие на Ближнем Востоке. 22 сентября 1980 года Ирак, в котором годом ранее к власти пришел диктатор Саддам Хусейн, напал на Иран. Одним из поводов к войне послужила поддержка шиитской Исламской республикой своих иракских единоверцев, которые составляли большинство населения, но подвергались гонениям со стороны суннитского правительства Ирака. Но главной причиной войны послужило стремление Саддама Хусейна, рассчитывавшего на ослабление Ирана в результате исламской революции, захватить богатую нефтью пограничную иранскую провинцию Хузестан с преимущественно арабским населением.

По большому счету США была не выгодна победа ни Ирака, ни Ирана. Американским интересам в наибольшей степени отвечало затягивание этой войны, с максимальным истощением, но без решительной победы какой-либо из сторон конфликта. На первом этапе войны Ирак обладал явным преимуществом. Ведь правительство шаха на протяжении 25 лет было верным союзником США, и иранская армия была практически полностью оснащена оружием американского производства. Вполне естественно, что вскоре после исламской революции, в связи с захватом американского посольства в Тегеране, в ноябре 1979 года Соединенные Штаты наложили эмбарго на поставки вооружений Ирану. Поэтому в Иране уже в 1980 году значительная часть американского вооружения и боевой техники пришла в негодность из-за отсутствия поставок запчастей. Этим и хотел воспользоваться иракский диктатор. Поэтому поставка Ирану американских вооружений, в которых он остро нуждался, в тот момент отвечала интересам Вашингтона, поскольку помогала Ирану противостоять иракской агрессии.

Как раз в первой половине 80-х годов на Ближнем Востоке террористами, многие из которых принадлежали к ливанской шиитской террористической организации «Хезболла», тесно связанной с Ираном, были похищены сотни граждан западных стран, в основном журналистов, дипломатов и сотрудников гуманитарных миссий. Значительную часть заложников составляли американцы. Требования же террористов были, как правило, адресованы правительствам Израиля и США и поддерживались Ираном.

Суть сложного многоходового плана американской администрации состояла в следующем. Помимо помощи контрас в Никарагуа, требовалось добиться освобождения захваченных в 1984 году в Ливане «Хезболлой» американских заложников, среди которых был и резидент ЦРУ в Бейруте Уильям Бакли. Иран же, во многом контролировавший деятельность «Хезболлы», отчаянно нуждался в скорейших поставках оружия и боеприпасах, поскольку вел тяжелую войну с Ираком.

США планировали осуществить следующую комбинацию. ЦРУ поставляет Ирану американское оружие. В обмен на это «Хезболла» в Ливане освобождает заложников. А вырученные от продажи оружия денежные средства идут на финансирование никарагуанских контрас.

Строго говоря, такая сделка была дважды незаконной, поскольку нарушала как запрет на финансирование контрас, так и эмбарго на поставки оружия Ирану. Более того, в случае ее раскрытия администрация Рейгана неизбежно понесла бы серьезный моральный урон. Нарушение запрета Конгресса на помощь никарагуанским контрас еще можно было сравнительно легко оправдать защитой американских национальных интересов вблизи американских границ и борьбой против «сандинистской диктатуры» за установление в Никарагуа свободы и демократии. А вот оправдать каким-либо образом продажу оружия откровенно антиамериканскому режиму аятоллы Хомейни, исповедующему исламский фундаментализм, было бы гораздо сложнее, если вообще возможно.

Приход Рейгана к власти привел к тому, что американское правительство не признало законность сандинистского режима и наложило экономическое эмбарго на Никарагуа. Повстанцы-контрас, обучаемые и вооружаемые Соединенными Штатами, вели военные действия и наносили значительный ущерб никарагуанской экономике, особенно на севере страны, вблизи границы с Гондурасом. Поддержка США контрас продолжалась вплоть до падения сандинистского режима, которое, кстати сказать, произошло отнюдь не вследствие партизанской войны со стороны контрас, а в результате первых относительно свободных выборов в Никарагуа в 1990 году, уже в президентство Джорджа Буша-старшего. Несмотря на запрет со стороны конгресса США, правительство Рейгана продолжало оказывать поддержку повстанцам-контрас.