Райнхард Виттрам - История прибалтийских народов. От подданных Ливонского ордена до независимых государств

Во время Северной войны после завоевания Нарвы русские образовали из относительно надежно находившихся в их руках восточных церковных округов Вирланда провинцию Нарва, которая в 1708 году оказалась включенной в губернию Ингерманландия [315] Территория Ингерманландии оформилась в губернию в 1707 г. По указу Петра I от 18 декабря 1708 г. в нее входили огромные земли, в том числе города: Санкт-Петербург, Великий Новгород, Нарва, Шлиссельбург, Ямбург, Копорье, Псков, Ладога, Порхов, Гдов, Опочка, Изборск, Остров, Бежецкий Верх, Устюжна Железопольская, Олонец, Белоозеро, Ржева Пустая, Заволочье, Каргополь, Пошехонье, Ржева Володимирова, Углич, Ярославль, Романов, Кашин, Тверь, Торжок, а также Дерптский уезд. При этом города Копорье и Ямбург были отданы во владение светлейшему князю А.Д. Меншикову. . Возможно, в 1719 году, но точно перед 1721 годом эта область, исключая город Нарва, оставшийся в образованной в 1719 году Санкт-Петербургской губернии, была вновь объединена с Эстляндией.

Дорпатский же округ, находившийся с 1704 года тоже в русских владениях, в 1713 году был официально отделен от Лифляндии и подчинен генерал-губернатору Эстляндии, а затем в 1719 году переподчинен коменданту Нарвы как часть Санкт-Петербургской губернии. Однако в 1722 году этот округ, который в то время имел своего предводителя дворянства, вновь отнесли к Лифляндии (но официально об этом объявили, возможно, только в 1727 году).

В остальном границы лифляндских округов с 1694 по 1783 год не изменялись. Лишь в 1773 году в порядке исключения три церковных прихода, а именно Оберпаленский, Пиллистферский и монастыря Святого Иоганна, были отнесены от Дорпатского к Пернавскому округу.

Остров же Эзель до 1783 года рассматривался как особая провинция, хотя обычно он находился в подчинении губернатора Лифляндии.

Что же касается прежнего земельного и судебного устройства, то Екатерина II его отменила и специальным указом [316] Имеется в виду указ Екатерины II Великой «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи», подписанный 18 ноября 1775 г., который изменял правила административно-территориального деления субъектов Российской империи, а также разграничивал административные и судебные полномочия между различными учреждениями и должностями. Данный указ являлся основным документом «губернской реформы», проводившейся в связи с необходимостью укрепления вертикали власти и введения нового критерия (численности налогооблагаемого населения) разделения административных единиц. 3 декабря 1782 года ввела изданный ею для всей империи порядок управления. В результате Эстляндия и Лифляндия, или Ревельское и Рижское наместничества, как стали наименоваться эти провинции, получили новую нарезку округов (уездов) исходя из принципа одинаковой численности населения. При этом для южной части Дорпатского округа был основан новый уездный город Верро [317] Верро – ныне эстонский город Выру. Основан в связи с тем, что в 1783 г. по распоряжению императрицы Екатерины II из южной и юго-восточной части Дорпатского (Дерптского) уезда был создан новый уезд, центром которого планировалось сделать государственное поместье Вана-Койола (Киррумпях-Койкюль). Через некоторое время Екатерина II дала разрешение генерал-губернатору Георгу фон Броуну на покупку частного поместья Верро для строительства города. Официальной же датой основания Выру принято считать 21 августа 1784 г., когда генерал-губернатор подписал указ об его образовании. .

Речь шла о попытке заменить сословное управление государственным с учетом требований времени и об его объединении с широким самоуправлением, рационально перестроенном и освобожденном от всех недостатков. На такой же основе была изменена также судебная система, церковные приходы приведены в соответствие с нарезкой уездов и введен новый порядок движения дел по инстанциям. Подобные преобразования по указу от 27 ноября 1795 года 26 января 1796 года коснулись и Курляндии, теперь уже Митавского наместничества, после того как в 1795 году ее объединили с Россией. При этом следует учитывать, что еще раньше Курляндия, выполняя условия заключенного в 1630 году договора со шведами, уступила России по торговой и пограничной конвенции от 10/20 мая 1783 года полосу земли в низовьях Курляндской Аа и населенный пункт Флекен-Шлок.

Начертания «церковных приходов» в Курляндии в своем большинстве совпадали с границами «областей» орденских времен, но уже давно утратили всякую связь с церковноприходской жизнью. Ведь начиная с XVII столетия они, по сути, являлись только округами для выборов депутатов Законодательного собрания. В XVIII веке количество таких приходов оставалось неизменным – 27, хотя, согласно формуле управления (formula regiminis) от 1617 года, их должно было быть всего 21. (В одной только Пильтенской области насчитывалось 7 политических церковных приходов.)

Названия замков Ашераден и Дюнабург сохранились в наименованиях церковных приходов тех орденских областей, которые перешли в Курляндию, хотя сами приходские церкви находились уже вне их границ. Да и сами «приходы» никакой связи с церквями, построенными по соглашению от 28 февраля 1567 года, не имели. Следует также отметить, что их список, в отличие от принятых тогда перечней, содержит не храмы, запланированные к возведению, а те культовые сооружения, которые действовали.

Вскоре после прихода к власти Павла I по указу нового императора от 28 ноября, а для Курляндии от 24 декабря 1796 года наместничество было отменено и восстановлен прежний порядок. При этом в Эстляндии и Северной Лифляндии вернулись к нарезке округов, существовавшей до 1783 года, но сохранив очертания уездов наместничества в Южной Лифляндии. И такое административно-территориальное деление оставалось неизменным до 1888 года. (Но и позже, до 1917–1918 годов, оно изменилось лишь настолько, чтобы разделить каждый чересчур большой округ в Лифляндии на два самостоятельных. Тем не менее их прежняя нарезка в интересах дворянского управления в отдельных случаях продолжала использоваться. В Эстляндии же никаких изменений округов не проводилось.)

В Курляндии изменения административно-территориального деления осуществлялись неоднократно. В 1798-1803 годах в Зельбургском обер-капитанстве были созданы Фридрихштадтское и Иллукстское капитанства (уезды). Несколько ранее в 1797 году Фрауенбургское и Шрунденское капитанства объединили с Гольдингенским капитанством, а затем в 1803 году Дурбенское капитанство передали в Гробинское. Потом Пильенскую епархию в 1817–1819 годах целиком слили с Курляндией. (Объединение пильтенского и курляндского дворянства произошло в 1819 году.) При этом в 1818 году были образованы два новых капитанства – Пильтенское и Газенпотское, которые уже в 1819 году поделили между Виндавским и Тальзенском капитанствами. И наконец, в 1819–1822 годах из Газенпотского и Гробинского капитанств создали Газенпотское и Гробинское обер-капитанства, а кроме того, в 1819 году в состав Курляндии вошел Поланген.