Давид Гримм - Воспоминания. Из жизни Государственного совета 1907–1917 гг.

По закону 17 (30) июня 1910 г. «О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения» из ведения финляндского сейма изымались вопросы о налогах, охране государственного порядка, воинской повинности, денежной системе, таможенных тарифах, государственном языке, печати, собраниях, образовании и пр. Сейм по всем важнейшим вопросам общеимперского и внутреннего законодательства мог участвовать только в качестве совещательного органа. Автономия Великого княжества Финляндского была фактически ликвидирована.

Репульсивный – отвратительный, отталкивающий.

В ст. 2 Основных законов Российской империи говорилось: «Великое княжество Финляндское, составляя нераздельную часть государства российского, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства». В ст. 107 говорилось: «Государственному совету и Государственной Думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издания новых законов, за исключением Основных государственных законов, почин пересмотра которых принадлежит единственно государю императору».

Не входя в подробности (франц.).

В действительности после русско-шведской войны 1808–1809 гг. Финляндия была присоединена к России, при этом Александр I сохранил в ней ее конституцию.

Начальные школы при церковных приходах находились в ведении Святейшего синода. С 1907 г. в Думе стал обсуждаться вопрос о введении всеобщего образования путем расширения сети начальных школ. В марте 1910 г. комиссия по народному образованию высказалась за передачу церковно-приходских школ, включенных в школьную сеть, в ведение Министерства народного просвещения. 9 февраля 1911 г. Дума приняла окончательно министерский законопроект об образовании, причем раздел о церковно-приходских школах был принят в редакции комиссии. Государственный совет из 128 статей законопроекта только 8 оставил без изменения. Из-за разногласий между Думой и Советом была создана согласительная комиссия, в которую вошли от Совета: А. В. Васильев, Н. А. Зверев, П. П. Извольский, П. М. фон Кауфман, А. С. Стишинский, граф Ф. А. Уваров, А. Н. Шварц; от Думы: В. К. фон Анреп, М.С. Воронков, Е.П. Ковалевский, Д.А. Леонов, Н.Н. Львов, о. А. М. Станиславский, Д. Н. Чихачев. Станиславский и 6 членов Государственного совета поддержали проект в редакции Совета. Госсовет согласился с мнением большинства комиссии. В итоге проект был отложен в сторону.

«Рим высказался, дело закончено», т. е. папская курия вынесла свое окончательное решение. Так начиналась специальная булла римского папы

Иннокентия I (Innocentius РР. I;? – 417), которой он в 416 г. утвердил решение Карфагенского синода об отлучении от церкви противников Блаженного Августина (Aurelius Augustinus Hipponensis; 354–430).

Выражение почерпнуто из устава монашеского ордена иезуитов, где оно было символом безусловного, беспрекословного повиновения.

Статс-секретарь его величества – почетное звание, жалуемое императором гражданским чинам. Звание статс-секретаря давало право личного доклада царю и объявления его словесных повелений.

14 марта 1911 г. был принят закон «О распространении действия Положения о земских учреждениях на Витебскую, Волынскую, Киевскую, Минскую, Могилевскую и Подольскую губернии». В других российских губерниях избиратели делились на землевладельческую, городскую и крестьянскую курии. Так как дворянство в Западном крае было преимущественно польским по происхождению, то с целью ослабления его влияния землевладельцы польского происхождения выделялись в отдельную избирательную курию, что исключало возможность получения поляками большинства голосов земских гласных. Таким образом, особенностью применения земского Положения в Западном крае являлось деление избирателей не по сословно-имущественному признаку, а по национальному. При его прохождении через законодательные палаты законопроект был поддержан Думой и отклонен Государственным советом из-за опасений правых, что борьба против поляков может перерасти в борьбу с крупным землевладением. П.А. Столыпин на встрече с царем предложил распустить на короткий срок законодательные палаты и утвердить затем закон о введении земства в западных губерниях на основании статьи 87 Основных государственных законов. В противном случае он угрожал отставкой. Статья 87 разрешала царю принимать срочно необходимые законы в форме указов в периоды парламентских каникул или истечения полномочий законодательных учреждений, при условии внесения их в последние в двухмесячный срок после их открытия. Указом 11 марта деятельность законодательных учреждений была прервана с 12 по 15 марта. 14 марта закон о западном земстве был утвержден. Лидерам правых П.Н. Дурново и В. Ф. Трепову царь запретил участвовать в заседаниях Совета до конца года. Насилие Столыпина над законом породило массовое недовольство. В отставку подали оскорбленный Трепов, председатель Думы А. И. Гучков. Хотя закон в двухмесячный срок был передан на рассмотрение Думы, ни III, ни IV Думы так и не приступили к его рассмотрению.

Здесь и далее Д.Д. Гримм допустил ошибку в инициалах. Речь идет о Владимире Федоровиче Трепове (1860–1918). В дальнейших упоминаниях авторская ошибка исправлена.

Так в документе.

Ва-банк (фран.) – идти на большой риск.

3 июня 1907 г. было опубликовано новое Положение о выборах. Оно существенно урезало представительство окраин – Польши, Кавказа, Средней Азии, европейская Россия избирала 403 члена Думы, азиатская – 15. Количество выборщиков от крестьян уменьшилось с 44 до 22 %, от рабочих – с 4 до 2 %. Многие национальные окраины были лишены представительства; Кавказу вместо 29 мест предоставлялось 10, Польше вместо 37–14. Новый избирательный закон предоставил большинство в Думе помещикам и крупной буржуазии, которые вместе имели 65 % всех выборщиков. Возросло число выборщиков от землевладельческой курии (с 32 до 51 %), сократилось от крестьянской (с 43 до 22 %). Городская курия (22 % выборщиков) была разделена на два съезда: в первый входили крупные городские владельцы недвижимости, избиравшие 14 % выборщиков. Второй – из мелких собственников – избирал 11 % выборщиков. Отдельное городское представительство сохранилось в семи из 27 городов. Каждое губернское избирательное собрание должно было избрать по одному депутату Государственной думы от каждой курии (землевладельческой, городской, крестьянской). Кроме того, в шести наиболее промышленных губерниях по одному депутату Думы следовало избрать от рабочих. Целью нового закона о выборах было создание проправительственного большинства в Думе. Согласно статье 45 царь не мог единолично «вносить изменений ни в Основные государственные законы, ни в учреждения Государственного совета и Государственной думы, ни в постановления о выборах в Совет или Думу». Поскольку изменение избирательного закона произошло без обсуждения в законодательных палатах, введение новых избирательных норм получило название «третьеиюньского государственного переворота».