Шарль Пти-Дютайи - Феодальная монархия во Франции и в Англии X–XIII веков

Революция началась с энтузиазмом. Мы имеем трогательное свидетельство об этом в письме одного чиновника курии, которое относится, невидимому, к концу июля 1258 г., к тому времени, когда уже образовались комиссия по реформам и комиссия по управлению. Бароны, пишет он, и даже сам король, пришли к соглашению, чтобы общественные должности впредь занимались только англичанами и чтобы образумить эмиссаров Рима, а также заморских купцов и банкиров. Отчуждения домена, «Дворец» короля, управление замками, все будет обревизовано: «У баронов задача великая и трудная, которая не может быть выполнена скоро и легко… Они действуют беспощадно, ferociter . О, если бы им удалось достигнуть хороших результатов!» [971] V, стр. 443–445. .

С первых же дней бароны потребовали образования комиссии XXIV, избранных наполовину ими, наполовину королем, для « le refurmement е le amendement del estât del reaume » (для реформы и улучшения положения королевства). Довольно нескладный текст, который современные историки называют «Оксфордскими провизиями», состоит из заметок, сделанных частью в начале, частью во время работ этой комиссии [972] СХХХIII, стр. 378–384; CCCLXXII стр. 188–200. . Работы ее продолжались два месяца (май — июнь 1258 г.). Было решено, что король, — это было главным пунктом в глазах реформаторов, — будет управлять вместе с частным советом из пятнадцати человек. По способу, излюбленному средневековыми людьми, не доверявшими прямым выборам и искавшими средств создать таких выборщиков, которые были бы ответственны за то, что они делают, этот совет XV должен назначаться четырьмя выборщиками, которых XXIV наметят из своей среды. Парламент должен заседать три раза в год, но, чтобы уменьшить расходы, будет в обыкновенное время состоять всего из двенадцати человек, избранных общим собранием [973] О составе комиссий см. удобную таблицу Stubbs'a, DCXXVII, II, стр. 97 и соображения Tout, DCXLII, стр. 99–100, 103. .

Архиепископ кентерберийский Бонифаций Савойский, епископ Вустерский, двенадцать баронов и один единственный советник, преданный сторонник королевской прерогативы, составили эту комиссию XV, которая стала главным творцом административных реформ и неоспоримо управляла Англией в течение пятнадцати месяцев (с июля 1258 г. по октябрь 1259 г.). Все важные официальные акты упоминают о вмешательстве XV. Они руководили иностранной политикой, обсуждали дела Гаскони, прекратили набеги уэльсцев, вели переговоры со святым престолом и с Шотландией, наконец, решили заключить мир с Францией: истинный автор, со стороны англичан, парижского договора 1259 г. был Симон де Монфор. Вся администрация была в, их власти. Чистка персонала производилась с умеренностью, и бюрократическая система осталась почти без изменений. Высшие должности не предоставлялись вельможам, которые могли бы злоупотреблять ими; было принято за правило, чтобы лица, занимающие эти должности, оставались на них недолго, не больше трех лет, и чтобы они отдавали отчет. Совет XV оставил за собой назначение некоторых чиновников, контроль над важными грамотами и большой печатью, разрешение на уплату долгов, надзор за Палатой шахматной доски и казначейством, разрешение возводить укрепления [974] Кроме уже цитированных работ, см. в особенности DXLIV, стр. 119 и сл.; DCXL, I, стр. 295 и сл.; CCCLXXI, стр. 5 и сл. .

Местная администрация вызывала большие жалобы. Кастеляны были сменены, и вновь назначенному великому юстициарию, Гуго Биго, было поручено произвести общую ревизию, подобную той, которую несколько лет назад велел произвести Людовик Святой во Франции. Как и ревизии Людовика Святого, эти тоже имели своей целью прежде всего загладить вред, причиненный подданным, в прошлом и настоящем, чиновниками, нарушавшими свой долг и тиранизировавшими население. Но в Англии они опирались на прочный местный механизм курии графства: четыре избранных рыцаря подготовляли работу в каждом графстве и принимали жалобы. Но жалобы можно было подавать и прямо самому юстициарию. В последнее время была изучена одна местная ревизия и дошедшие до нас свитки, относящиеся к объезду, предпринятому Гуго Биго в 1258–1259 гг. Обнаруженные ревизией факты подобны тем, на которые мы указывали по отношению к Франции; нарушения своего служебного долга шерифами и второстепенными агентами, — вымогательство денег за пощаду; виновным, за освобождение из тюрьмы, за ускорение или отсрочку судебного разбирательства, — беззаконные реквизиции и налоги, мошенничества, причинявшие убыток королевскому домену; иногда также важные проступки и акты жестокости [975] CCCLXXI, стр. 15 и сл. .

Не ожидая окончания ревизии, которая, впрочем, так и осталась неоконченной, произвели реформу должности шерифа. В одной петиции, представленной баронами королю в начале кризиса, они указывали, что шерифы злоупотребляли штрафами и что система отдачи графств на откуп приводила к выжиманию соков из подданных [976] СХХХIII, стр. 375, статья 16. . Было решено, что шерифы будут назначаться королем «согласно с мнением и по представлению магнатов», что они будут принимать на себя обязательство под присягой, что они будут хорошо оплачены и будут оставаться на своей должности только год. Размеры платы за откуп будут пересмотрены [977] CCCLXXI, стр. 20–21, 51; CDLXXXIV, стр. 169 и сл. .

Но англичане хотели большего. Прокламации реформаторов и объезд, совершаемый Гуго Биго, привели в движение класс, желания и жалобы которого имели очень мало случаев проявиться: мелких свободных держателей, каких в Нормандии называли вавассорами, к которым присоединилась и средняя буржуазия. Они стремились к тому, чтобы самим, через своих избранников, наблюдать за шерифом. С другой стороны, в руках крупных баронов скоплялось много сеньорий (« honores »), «вольности» которых были очень обширны. Совершавшие объезд судьи получили много жалоб на сеньориальных чиновников и не знали, как согласовать уважение к «вольностям» с обещанием произвести справедливый суд над всеми угнетателями [978] CCCLXXI, стр. 20, 56, 60–61, 106–121, 147–149. .

Требованиями среднего класса, особенно относительно злоупотреблений, от которых они страдают в крупных б арониях, начинается второй акт драмы. Симон де Монфор выступает тогда уж вполне на первый план. Он осуждает эгоизм некоторых вельмож, которые не желают пожертвовать своими привилегиями. Он добивается указа совета, (28 марта 1259 г.), который обязывает баронов подчинить свои земли общим правилам производимых королевскими судьями ревизий и удовлетворения жалоб [979] CCCLXXI, стр. 83–86, 137–142; CLXVII, стр. 169 и сл.; DXLIV, стр. 126–127. . По все более и более настойчивым требованиям среднего класса сельского населения, усвоившего себе название «общины баккалавров ( bacheliers ) Англии» [980] См. ниже, стр. 328. Смысл этого выражения неясен. Здесь дело идет, без сомнения, о свободных держателях, имеющих достаточный доход, чтобы числиться в классе рыцарей, а также о молодых рыцарях, еще не получивших лена. Это слово ( bachelier ) применяется иногда также и к рыцарям, состоящим при дворе короля или какого-нибудь крупного барона; см. DCXLI, стр. 89 и сл.; CCCLXXI, стр. 126–137; мое примечание в DCXXVII, II, стр. 95; DXLIV, стр. 129; DXXXIX, стр. 42, примечание. , в октябре в Вестминстере были изданы новые провизии, дополняющие серию конституционных и законодательных актов, которые можно назвать системой Оксфордских провизий. Эти Вестминстерские провизии увеличивают полномочия совета XV и комиссии XII, присоединяют к совершающим объезд судьям советников для принятия жалоб, предписывают, чтобы при короле всегда было два или три советника «из средних людей», которые не принадлежали бы к числу крупных баронов. В каждом графстве четыре рыцаря будут следить за поведением шерифов, даже больше, они его будут выбирать и обычно именно один из этих четырех рыцарей будет избираем в шерифы своими коллегами. Наконец, сеньориальные чиновники должны быть подсудны совершающим объезд судьям. Судопроизводство, принятое в сеньориальных куриях, пересматривается [981] СХХХIII, стр. 389–394; CCCLXXI, стр. 50–86–100,123 и сл.; 139 и сл.; DXLIV, стр. 119 и сл. .