Таисия Осипова - Российское крестьянство в революции и гражданской войне

С целью изъятия излишков денег у городской и сельской буржуазии 30 октября 1918 г. был введен единовременный чрезвычайный налог в 10 млрд руб. Он предназначался для организации Красной Армии, пополнения казны [1033] Власть Советов. 1919. №3/4. С. 110. . К тому же предполагалось, что высокие ставки на кулацкие хозяйства заставят их продавать хлеб и другие продукты государству.

Обложению чрезвычайным налогом не подлежали лица, получавшие пенсию или зарплату менее 1500 руб. и не имевшие запасов. От него освобождалась беднота, а средние слои облагались небольшими ставками. Вся тяжесть налога должна была лечь на богатых крестьян и городскую буржуазию. Считалось, что в городах будет обложено в среднем 6-8% жителей, в деревнях — 10-12% [1034] Там же. . Уплата налога обеспечивалась личной и имущественной ответственностью. В деревнях списки лиц, подлежащих обложению, должны были составлять налоговые комиссии из 2 членов волисполкома и 3 членов комбеда. Раскладку налога надо было закончить к 1 декабря, а взыскание провести не позднее 15 декабря [1035] Декреты Советской власти. Т. 3. С. 465-467. .

Чрезвычайный налог являлся грандиозной революционной контрибуцией. Но поспешное введение налога, непродуманность порядка обложения и способов взыскания, отсутствие толковых инструкций свидетельствовали об очередном революционном порыве правительства, одним ударом намеревавшегося покончить с финансовой состоятельностью буржуазии. Наркомфин не имел представления ни о действительных запасах денег у населения, ни об удельном весе социальных групп в губерниях. Сумма налога на губернию уравнительно делилась по уездам, а там “на глазок” по волостям и селениям. Местные органы в свою очередь увеличивали обложение на десятки миллионов рублей для собственных нужд. Тамбовский губисполком, например, рассматривая чрезвычайный налог как форму контрибуции, накладывал повышенные ставки на те волости, где были мятежи или развита спекуляция [1036] ГАРФ. Ф. 393. Оп. 4. Д. 64. Л. 54. .

Много недоразумений происходило от того, что не было критериев для определения состоятельности крестьянских хозяйств. Выяснилось, что деревня “не умеет выделить среднего рядового крестьянина, обязанного известным достатком труду собственных мозолистых рук и который, следовательно, должен быть свободен от налога” [1037] Там же. Л. 55. , — писал В.Н. Селицкий, заведующий отделом печати НКВД, обобщая газетные сообщения о практике распределения чрезвычайного налога. В некоторых местах в основу определения зажиточности крестьян были положены квитанции за сданный хлеб. Но такая практика вызывала много нареканий и законное недовольство средних крестьян и бедноты [1038] Там же. .

Декрет допускал проявление инициативы бедноты в способах реализации налога. Когда в комиссии попадали бедняки, они, осуществляя свое понимание социальной справедливости, раскладывали налог на зажиточно-кулацкие семьи, вызывая их гнев и часто расплачиваясь за это своей жизнью и имуществом. Представительство средних крестьян в комиссиях приводило к уравнительности в его раскладке — подушной, подворной, подесятинной. Этот способ, облегчавший ношу кулака, часто поддерживался и беднотой, не преодолевшей общинных традиций уравнения. Такая практика отмечалась в Казанской, Пензенской, Иваново-Вознесенской, Тамбовской и Рязанской губерниях [1039] Там же. Оп. 2. Д. 124. Л. 506; Экон. жизнь. 1919. 1 янв. . В интересах кулака был сбор налога и на основе круговой поруки, как это имело место в Костромском уезде [1040] ГАРФ. Ф. 393. Оп. 3. Д. 189. Л. 57. . Когда в налоговые комиссии попадали кулаки, а это было далеко не редким явлением, они находили способы переложить налог с себя на средних крестьян и бедноту.

Бывало и так, что сумма налога оказывалась непосильной для волости. Например, на Таузаковскую волость Мокшанского уезда был определен налог в 420 тыс. руб. Комиссия, обсудив вопрос, нашла, что с обществ можно собрать только 95 275 руб. [1041] Там же. Оп. 2. Д. 124. Л. 500. Непосильным оказался налог в 380 тыс. и для Вазерской волости, с которой только перед этим была взыскана контрибуция в 80,5 тыс. руб. [1042] Там же. Борисовский волостной Совет Пензенского уезда 30 декабря, рассмотрев вопрос об уплате чрезвычайного налога (82 138 руб.), решил ходатайствовать перед Наркоматом финансов о сложении его ввиду несостоятельности крестьян [1043] Там же. Л. 506 об. . Если в этой волости от внесения налога отказывались ввиду бедности, то в Чернцовской вносить налог отказались кулаки, заявив о непризнании решений комбеда и Совета [1044] Там же. Л. 501 об. .

Для многих уездов Казанской, Смоленской губерний налог оказался непосилен из-за разорения деревень гражданской войной и восстаниями [1045] РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 6. Д. 2. Л. 151; Экон. жизнь. 1919. 17 янв. . Из Вологодской, Костромской, Рязанской, Смоленской, Ярославской губерний во ВЦИК и НКВД поступали многочисленные жалобы на то, что налог всей тяжестью лег на бедняцко-середняцкие хозяйства [1046] РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 6. Д. 7. Л. 57, 108, 111; ГАРФ. Ф. 393. Оп. 3. Д. 189. Л. 41, 46; Экон. жизнь. 1919. 1, 17 янв. . В Смоленской губернии крестьяне среднего достатка были обложены высокими ставками, за неуплату продавалось имущество, в счет погашения налога засчитывались деньги за мобилизованных лошадей [1047] РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 6. Д. 7. Л. 108, 111. .

При взимании налога применялись репрессии — аресты, распродажа имущества, избиения, купание в ледяной проруби. И тем не менее налог поступал слабо. В Даниловском уезде Ярославской губернии в феврале было собрано лишь 6,8% от назначенной суммы, в Любимском уезде — 2,8% [1048] ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 84. Д. 63. Л. 28, 29. . В Рязанской губернии из 155 млн руб. налога было взыскано 39,417 млн, т. е. около 26%. Здесь в наиболее богатых уездах — Данковском и Раненбургском — в налоговых комиссиях засели кулаки. Чуть ли не каждые две недели по их настоянию происходили перевыборы Советов. В конце концов, они добились своего: переложили свою долю налога на середняков и даже бедноту. За преступления по сбору налога весной 1919 г. в уезде было арестовано 22 члена комиссий [1049] РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 6. Д. 2. Л. 133, 133 об. . В Данковском, Спасском, Егорьевском и Рязанском уездах на почве сбора чрезвычайного налога отмечалось нарастающее возмущение населения [1050] ГАРФ. Ф. 393. Оп. 4. Д. 64. Л. 56. .

Из 250 млн руб., причитавшихся с Орловской губернии, на 22 декабря было собрано лишь 1,348 млн (0,5%). Много жалоб поступало на раскладку и методы сбора налога. Председатель губисполкома Б. Волин писал, что НКФ и НКВД дают противоречивые указания и инструкции к взысканию чрезвычайного налога. Наркомат финансов в лице Н. Крестинского настаивал на применении репрессивных мер вплоть до ареста и конфискации имущества. Но Нарком внутренних дел Г.И. Петровский требовал, чтобы репрессия определялась только судом. На местах широко применяются репрессии, сообщал Волин Петровскому: в волостях на этой почве идет брожение, а в Дмитровском уезде произошло серьезное восстание нескольких волостей [1051] Там же. Оп. 1. Д. 19. Л. 33 об. . В Брянском уезде сбор налога также привел к восстанию. Здесь применялась одна мера взыскания — арест. Это породило враждебность крестьян к власти [1052] Там же. Л. 4. . В Ливенском уезде беднота и средние крестьяне, желая пойти навстречу Советской власти и ради укрепления Красной Армии, жертвовали, чем могли [1053] Там же. Оп. 3. Д. 261. Л. 77. . Уездный исполком, видя, что налог поступает с трудом, выдал уполномоченным по проведению чрезвычайного налога мандаты на право ареста и расстрела лиц, мешающих его сбору. В Вышне-Ольшанской волости 15 декабря со всех плательщиков налога взяли подписку о его уплате в 48 часов [1054] Там же. . В Воловской волости было собрано 189 тыс. руб., но многие деревни отказались платить налог. Уездный уполномоченный Д.И. Хализов в течение трех дней — 18-20 декабря — проводил митинги в наиболее зажиточных деревнях — Липовец, Казаковка, Натальевка и Ивановка. 23 декабря уполномоченный с трудом (под страхом расстрела) созвал съезд волостных налоговых комиссий. Явились представители 14 сельских комиссий, на следующий день — еще 5, а 19 сельских комбедов и Советов уклонились от создания налоговых комиссий и явки на съезд. Хализов для наведения порядка считал необходимым расстрелять человек 60, в первую очередь членов этих комбедов и Советов, как якобы кулацких подголосков. Для сбора налога уполномоченный намеревался послать в Воловскую волость отряд с пулеметом [1055] Там же. . Военно-приказная практика таких ретивых уполномоченных приводила к восстаниям крестьян. За незаконные действия многие члены налоговых комиссий Ливенского уезда были преданы суду, из них 8 человек осуждены на 10 лет [1056] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 6. Д. 197. Л. 109. .