К. Скоробогаткин - 50 лет Вооруженных сил СССР

При М. Д. Бонч-Бруевиче, как военном руководителе Высшего Военного Совета, сформировался небольшой штаб в составе помощника военного руководителя С. Г. Лукирского, начальника оперативного управления Н. А. Сулеймана, начальника военных сообщений Н. И. Раттэля и других.

Вначале сферу своей оперативной работы Высший Военный Совет в основном ограничивал организацией обороны против германских войск. В связи с этим оперативному отделу Народного комиссариата по военным делам во главе с С. И. Араловым, образованному в марте 1918 г. из оперативного отдела Московского военного округа и Революционного полевого штаба в Могилеве, поручалось руководство отрядами и частями Красной Армии на внутренних фронтах.

Первым мероприятием Высшего Военного Совета по организации обороны страны было создание «завесы» [27] «Завеса» — своеобразное объединение отдельных отрядов при отсутствии регулярной армии. Создана для обороны демаркационной линии, установленной после Брестского мира в марте 1918 г. Система «завес» в последующем послужила основой для развертывания ряда армий и фронтов. вдоль демаркационной линии советских и германских войск. К апрелю 1918 г. было организовано два участка «завесы» — северо-западный и западный, а также Петроградский и Московский районы. Это были первые объединения, вы-

[33]

полнившие задачу обороны на важнейших направлениях, ведущих к Петрограду и Москве.

Во главе участков «завес» ставились военные советы в составе военного руководителя — опытного военного специалиста и двух политических комиссаров. Для руководства отрядами «завесы» создавались небольшие штабы.

15 марта 1918 г. Высший Военный Совет представил В. И. Ленину подготовленный М. Д. Бонч-Бруевичем план создания полуторамиллионной армии, предусматривавший формирование соединений новой армии по единым штатам и порядок их стратегического развертывания.

28 мая В. И. Ленин подписал декрет Совнаркома об учреждении пограничной охраны. В декрете определялись порядок охраны государственных границ и основные задачи пограничных войск.

Советские пограничные войска имели свою специальную организацию, но создавались на тех же принципах, что и Красная Армия.

Руководство формированием пограничных войск и организацией охраны границы осуществлял Военный совет пограничных войск. В его состав входили военный руководитель — А. Л. Певнев и два военных комиссара — П. Ф. Федотов и В. Д. Фролов.

Пограничные войска в 1918 г. имели следующую структуру: Военный совет, Главное управление пограничных войск, три округа пограничных войск. В округ входило до пяти районов, в район — три-четыре подрайона, которые в свою очередь подразделялись на три дистанции каждый, а последние выставляли заставы и посты.

Первым начальником Главного управления пограничных войск был С. Г. Шамшев.

Одновременно организуются войска внутренней охраны (ВОХР) в виде особого корпуса войск ВЧК и конвойной стражи.

Для борьбы со шпионажем и контрреволюцией в системе военного ведомства в мае 1918 г. были созданы органы военно-полевого контроля, которые в дальнейшем были реорганизованы в особые отделы ВЧК в войсках.

Создание регулярных вооруженных сил было, немыслимо без хорошо налаженного аппарата военного управления на местах. Поэтому 8 апреля Совет Народных Комиссаров принял разработанный Высшим Военным Советом проект декрета об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам. На них были возложены учет, первоначальное обучение и проведение призывов годного к военной службе населения, формирование частей, организация их снабжения, а также управление войсками, предназначенными для обслуживания местных нужд. Военные комиссариаты отвечали также за всеобщее военное обучение населения.

В течение 1918 г. на территории Советской республики были сформированы 7 окружных, 39 губернских, 385 уездных и около 7 тыс. волостных военкоматов, которые заменили военные отделы Советов.

Для ускорения организации Красной Армии и контроля за формированием и обучением войсковых частей и соединений в апреле 1918 г. была учреждена Высшая военная инспекция под председательством Н. И. Подвойского.

[34]

В мае 1918 г. происходит реорганизация центрального аппарата военного управления. 8 мая вместо Всероссийской коллегии по формированию Красной Армии и еще не расформированных Главного управления Генерального штаба, Главного штаба, Главного комиссариата военно-учебных заведений и Управления по ремонтированию (комплектованию) армии образовывается Всероссийский главный штаб. Руководство работой штаба возлагалось на Совет в составе двух военных комиссаров и начальника штаба. Начальником штаба был назначен Н. Н. Стогов, комиссарами — Н. И. Бессонов и А. И. Егоров. После бегства Стогова к белым начальником Всероссийского главного штаба с 11 октября 1918 г. становится Н. И. Раттэль.

Всероссийский главный штаб являлся высшим исполнительным военным органом. Он ведал вопросами мобилизации, формирования, устройства и обучения войск Красной Армии, а также разработкой штатов, уставов, инструкций и положений для войск. Всероссийский главный штаб имел семь управлений: командного состава, мобилизационное, организационное, оперативное, Главное управление военно-учебных заведений, Управление по ремонтированию армии и Управление военных сообщений. Ему подчинялись все органы местного военно-административного аппарата. Таким образом, руководство организационными вопросами советского военного строительства сосредоточивалось в одном месте.

В мае 1918 г. вводится подготовленная Высшим Военным Советом новая система военно-окружного деления страны с учетом опыта войны 1914-1918 гг. и потребностей обороны Советской республики. На территории страны создавалось одиннадцать военных округов с более рациональной нарезкой территории для четырех пограничных и семи тыловых округов. Основной задачей военных округов являлось формирование и подготовка войсковых частей и соединений. В каждом округе создавались штабы и военно-окружные управления.

Окружными военными комиссарами назначались видные партийные работники. Среди них были С. А. Анучин, Р. И. Берзин, Ф. И. Голощекин, С. М. Нахимсон, М. В. Фрунзе, Е. М. Ярославский и другие. На посты военных руководителей округов ставились опытные военные специалисты.

Постепенно складывалась система снабжения Красной Армии. Трудности в этой области в связи с захватом немцами и белогвардейцами военного имущества и многих заводов, а также в связи с разрухой в хозяйстве и на транспорте были неимоверные.

Военные комиссариаты организовали учет и хранение оружия и военного имущества. Принимались меры к изъятию вооружения и военного имущества из учреждений и у частных лиц. Устанавливался известный порядок снабжения частей армии различными видами довольствия. Определен был размер и порядок денежного довольствия военнослужащих, нормы красноармейского пайка, обмундирования. Для руководства снабжением и обслуживанием Красной Армии были реорганизованы центральные довольствующие управления: Главное артиллерийское управление (декабрь 1917 г.), Центральное военно-техническое управление (февраль 1918 г.), преобразованное в июне 1918 г. в Главное военно-инженерное управление, Военно-хозяйственное управление и другие.