Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

Манифест 19 февраля 1861 г.19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего вступления на престол, Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» . Бывшие крепостные получали личную свободу и большинство общегражданских прав (заключать сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другие сословия). При этом крестьяне остались неполноправным сословием: они по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям, были прикреплены к месту жительства в рамках паспортной системы.

Вотчинную власть помещика сменило крестьянское самоуправление , ведавшее сбором податей и мелкими судебными делами. Сельские общества (создаваемые на основе общины) и волостные общества (из нескольких сельских обществ) избирали на сходах начальство — сельских старост, волостных старейшин, волостной суд. Сохранялись общинное землевладение , регулярные переделы земли между крестьянами, круговая порука в отбывании повинностей.

Крестьянское самоуправление подчинялось правительственным чиновникам — так называемым мировым посредникам с широкими судебными и административными правами. В то же время через органы крестьянского самоуправления бывшие крепостные входили в новые демократические учреждения — земство, суд присяжных, приобщались к гражданской жизни. Власть общины над личностью, сословная обособленность крестьянского управления были чертами архаическими, но сохранять их планировалось лишь на первых порах, чтобы оградить крестьян от быстрого обезземеливания, нажима со стороны вчерашних хозяев-помещиков.

Выкупная сделка. Важным элементом реформы был вопрос о крестьянских наделах. Поскольку вся земля считалась дворянской собственностью, крестьяне, получая надел, должны были выплачивать за него выкуп. Выкуп приравнивался к сумме, которая, будучи положена в банк под 6 %, приносила бы ежегодный доход, равный дореформенному оброку. Таким образом, помещику в рамках выкупа компенсировалась потеря не только земли, но и бесплатного крепостного труда.

Величина крестьянских наделов и повинностей, от которых исчислялся выкуп, определялась по соглашению между помещиками и крестьянами в рамках размеров, установленных правительством. Условия выкупа излагались в специальных документах — уставных грамотах , за составлением которых наблюдали мировые посредники , назначаемые правительством из местных дворян. До перехода на выкуп крестьяне считались « временнообязанными » и продолжали работать на помещика.

Выкуп осуществлялся при посредничестве государства. Оно брало на себя обязательство сразу выдать помещикам 75–80 % выкупной суммы, а крестьяне потом должны были возвратить долг государству с процентами. До 1907 г. (конец платежам положила первая русская революция) крестьяне отдали государстве сумму, вдвое превышающую изначальный размер выкупа. В то же время из средств, выдаваемых помещикам, государство вычло их задолженность казне. Таким образом, государство возвратило себе долги и дворянства, и (с переплатой) крестьянства. Реформа 1861 г., легшая тяжелым грузом на плечи бывших крепостных и нередко разорительная для помещиков, оказалась весьма прибыльной для государства.

При проведении реформы государству важно было соблюсти видимость добровольности, показать, что передача земли крестьянам является делом самостоятельного выбора помещика. Формально помещик мог бесконечно затягивать «временнообязанное» состояние, числиться собственником всей земли и пользоваться даровым трудом крестьян. Но при этом он уже не мог их самолично наказать, отнять у них наделы или повысить повинности. В условиях инфляции и роста цен на землю это оборачивалось для помещика убытками. Так государство фактически вынуждало дворян-землевладельцев переводить своих бывших крестьян на выкуп. Для крестьян выкуп был обязателен: в течение девяти лет (а фактически и дольше) они не могли отказаться от своего надела.

Итоги крестьянской реформы.Крестьянская реформа 1861 г. стала отправной точкой для преобразований во всех сферах жизни России (местное самоуправление, суд, просвещение, печать, армия и флот, финансы и др.). Если говорить об аграрной сфере, то здесь после 1861 г. (освобождения помещичьих крестьян) последовали изменения в положении иных категорий сельского населения (удельных и государственных крестьян). В результате на кардинально новых началах была преобразовано сельское хозяйство — основа российской экономики. Миллионы крестьян, составлявших большинство населения страны, получили гражданские права и начали приобщаться к активной общественной жизни.

Мирное проведение преобразований, равноценных по значению буржуазной революции, значительно повысило авторитет самодержавия в России и за рубежом, укрепило в обществе представления об инициативной, творческой роли монархии. Освобождение крестьян с землей способствовало поддержанию в народе веры в «царя-батюшку» как защитника и покровителя. Предоставление крестьянам гражданских прав, осуществление выкупной операции способствовали развитию капиталистических отношений, стимулировали рост промышленности, повышение производительности труда. Вместе с тем многие аспекты реформы оказались тяжелы для общества. Так, выкупная операция сильно ударила по благосостоянию крестьян, а в значительной степени — и дворян.

Негативную роль сыграли искажения, внесенные в проект Редакционных комиссий на стадии обсуждения в Главном комитете и Государственном совете. Под давлением консервативных сил размеры крестьянских наделов сокращены. От них отрезалось в среднем 20 % («отрезки»). При этом помещики старались оставить за собой наиболее удобные земли, подчас совершенно необходимые в крестьянском хозяйстве. В результате разорение значительной части крестьян стало неизбежным, становление самостоятельного крестьянского хозяйства затянулось, были законсервированы многие элементы старых, крепостнических отношений.

Дальнейшее развитие пореформенной России показало, что реформа 1861 г. обладала немалым запасом прочности (примерно 40 лет). Вплоть до начала XX в. в деревне почти не было крупных волнений. В то же время реформа нуждалась в дальнейшем развитии, доработке. Требовалось ликвидировать сословную обособленность крестьян, ослабить власть общины над личностью крестьянина, решить вопрос относительно крестьянского малоземелья. Застой или поворот назад грозили социальной катастрофой. Поэтому очень многое зависело от того, как сложится политическая ситуация в пореформенное время.