Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

Вопрос о Конституции СССР впервые был поднят в начале 1935 г. ЦК ВКП(б) высказался за внесение уточнений в Конституцию СССР 1924 г. в плане изменений избирательной системы и социально-экономической основы с учетом создания социалистической индустрии, колхозного строя, ликвидации многоукладности и т. п. Комиссию для пересмотра действующей Конституции возглавил И. В. Сталин, его заместителями стали М. И. Калинин и В. М. Молотов. К осени 1935 г. комиссия пришла к выводу, что ограничиться одними поправками невозможно — нужно разработать новую Конституцию. Проект новой Конституции был разработан к маю 1936 г. и опубликован для всенародного обсуждения. Первое в советской истории всенародное обсуждения проекта Основного Закона страны длилось пять с половиной месяцев. Многочисленные замечания, поступившие в печать и в комиссию от граждан СССР, впоследствии не были учтены, но обсуждение сыграло важную агитационно-пропагандистскую роль. В ноябре 1936 г. съезды Советов союзных республик одобрили проект Конституции. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР обсудил и доработал проект, а на последнем заседании утвердил окончательный текст Конституции СССР. День принятия новой Конституции, названной «сталинской», — 5 декабря — был объявлен праздничным днем.

Основные положения Конституции СССР 1936 г. сводились к следующему.

Была провозглашена победа социализма в СССР, вводилось новое наименование Советов — «Советы депутатов трудящихся», за ними закреплялась роль политической основы общества. Одновременно Конституция закрепила и руководящую роль компартии в жизни государства и общества, обозначив ее как «передовой отряд» и «руководящее ядро».

Конституция провозгласила экономической основой СССР социалистическую собственность, существовавшую в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной.

Конституция закрепила новый состав субъектов союзного государства: общее число союзных республик было увеличено с 7 до 11. Казахская и Киргизская автономные республики преобразовывались в союзные. Одновременно ЗСФСР упразднялась, и Азербайджанская, Армянская, Грузинская республики непосредственно входили в состав СССР.

Высшим органом государственной власти СССР провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Отныне только Верховный Совет мог осуществлять законодательную власть в СССР (прежде принимать законы могли: съезд Советов, ЦИК СССР, Президиум ЦИК СССР, СНК СССР). Он же формировал и правительство СССР — Совет народных комиссаров.

Конституция декларировала предоставление гражданам широкого круга прав: на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни или потери трудоспособности, право на образование. Провозглашались свобода совести, печати, собраний, митингов, демонстраций; неприкосновенность личности, жилища граждан и т. д.

Конституция утвердила всеобщую воинскую обязанность. Служба в Красной Армии провозглашалась почетным долгом всех граждан СССР.

Вводилась новая избирательная система: все органы государственной власти должны были формироваться на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Депутаты были обязаны отчитываться перед избирателями, а избиратели формально имели право отзывать депутатов, не оправдавших их доверия. При этом выборы в СССР проводились на безальтернативной основе (на каждое депутатское место партийными органами выдвигался только один кандидат).

Принятие новой Конституции СССР положило начало целой череде государственных преобразований и избирательных кампаний, которые продолжались три года. В декабре 1937 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР. В январе 1938 г. первая сессия ВС СССР избрала Президиум Верховного Совета, председателем которого стал М. И. Калинин; образовала союзное правительство — Совет народных комиссаров во главе с В. М. Молотовым. В конце 1930-х гг. было создано более 20 новых союзных наркоматов. Москва сосредоточила в своих руках руководство почти всеми отраслями экономики. Экономические права и финансовые возможности союзных республик были резко ограничены в пользу союзного центра.

В марте 1939 г. в Москве состоялся XVIII съезд ВКП(б), на котором Сталин выдвинул положение о возможности построения коммунизма в одной стране — СССР — в условиях «капиталистического окружения». Тезисы о построении в СССР социализма в основном (1936) и о постепенном переходе к строительству коммунизма (1939) были основаны на степени огосударствления всех сторон жизни советского общества. Они являлись идеологическим оформлением генерального курса партии на усиление роли государства в целом и его центрального аппарата в частности, для создания мощной военно-промышленной державы. Поэтому на съезде Сталин резко осудил «вредные и ошибочные», по его мнению, взгляды об отмирании государства при социализме, о свертывании и ослаблении государственных органов. Тем не менее репрессивная кадровая политика руководства СССР существенно подрывала обороноспособность Советского Союза, что в значительной степени отразилось на трагедии начального этапа Великой Отечественной войны. Политическое развитие СССР с конца 1920-х гг. свидетельствовало об усилении партийно-государственного вмешательства во все стороны жизни общества, о все более беспощадном подавлении инакомыслия.

Внутрипартийная борьба.Лихорадка внутрипартийной борьбы 1920-х гг. не прекратилась идейно-политическим разгромом левой и правой оппозиции. Наоборот, в 1930-е гг. она усилилась, но формы ее изменились. Глубокие социально-экономические преобразования, начатые с конца 1920-х гг. и повлекшие трагические для широких слоев населения последствия, вызвали сопротивление в партии «генеральному курсу» ЦК ВКП(б). В 1920-е гг. оппозиция выступала и отстаивала свои взгляды открыто. С конца 1920-х гг., в условиях преследования инакомыслия, выступления и организации оппозиции стали тайными.

Главного идеолога и организатора антисталинской оппозиции высшее руководство СССР видело в высланном за границу и лишенном советского гражданства Л. Троцком. При исключении из партии он открыто пригрозил вернуться в будущем к руководству и расстрелять И. Сталина и его ближайших сторонников. Борьба с инакомыслием в партии в 1930-е гг. велась под знаменем борьбы с троцкистами.

В 1930–1932 гг. центральной фигурой сопротивления стал М. Н. Рютин. Бывший секретарь Краснопресненского райкома партии Москвы, Рютин подготовил большую теоретическую работу «Сталин и кризис пролетарской диктатуры». На ее основе он написал манифест-обращение «Ко всем членам партии». Члены созданного Рютиным «Союза марксистов-ленинцев» обвинили руководство ВКП(б) и лично Сталина в предательстве мировой революции, проведении форсированной, ударившей по рабочим и служащим, индустриализации и насильственной коллективизации; «чудовищном обнищании масс». Они призвали к свержению Сталина и «его клики». В сентябре 1932 г. практически все члены «Союза» (30 человек) были арестованы, исключены из партии, приговорены к различным срокам заключения, а впоследствии расстреляны.