Александр Шевякин - 3 шага в пропасть

Качественный состав нового Совмина был, пожалуй не лучше прежнего. Но хотя и пишут, что в новом (1989 г.) составе Совета Министров оказалось 8 академиков и член-коров также около 20 докторов и кандидатов, но не стоит забывать, что в их числе и такой кандидат, как известный златоуст B.C. Черномырдин.

Сам «Стиль работы Совета Министров стал все больше походить на практику работы Политбюро: на заседаниях Правительства можно было говорить, сколько хочешь и что хочешь, вносить любые предложения, но каких-либо поручений по ним, как правило, никому не давалось. Принимаемые решения не выполнялись. (…)

Правительство, не способное убедить, если не народ, то хотя бы парламент в том, что валовой национальный продукт, реальный объем национального дохода страны не позволяет одновременно решать многие социальные проблемы, осуществлять масштабные программы, какими бы привлекательными они не были, правительство, которое запускает на полную мощность печатный станок для выпуска денежных купюр, не обеспеченных золотом, драгоценностями, валютой, товарным покрытием, открывает шлюзы безудержной инфляции вместо того, чтобы обеспечивать наращивание народу продукции, добиваться увеличения национального дохода, — такое Правительство было обречено.

Но довести экономику страны до катастрофы, превратить могущественное государство в банкрота оно успело» [23. С. 45].

Верховный Совет плотно подмял Совмин и вывел его из прежней схемы влияния аппарата ЦК. Это произошло уже менее чем через три месяца работы. 1 сентября 1989 г. Проект плана на 1990 г. и пакет законодательных инициатив отправлен в Верховный Совет. ЦК получил их в тот же день в порядке информации.

Следующий крупный удар Правительство получило через полтора года на рубеже 1990/1991 гг., когда после отставки доведенного до инфаркта (в ночь на 26 декабря 1990 г.) Н. И. Рыжкова, Совет Министров СССР был реорганизован в Кабинет Министров при Президенте СССР под руководством B.C. Павлова (мотив традиционный: слепое копирование западных образцов, причем не в целом, а только отчасти — министрами в США руководит непосредственно Президент, если-де у нас будет также, то мы заживем «как в Америке»).

Функции одного из высших органов власти были столь урезаны, что как пишет экс-премьер Н. И. Рыжков «У этого органа не было даже права законодательной инициативы, которое имело, скажем…общество филателистов» [28. С. 30]. Смешно, но ведь — факт!

Министерства и ведомства. На июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС «провозглашался курс на проведение крутой экономической реформы, сердцевиной которой должна была стать замена “командно-административных” рычагов управления экономическими. Доклад М. С. Горбачева на Пленуме отличался наиболее острой за весь предшествующий период критикой положения страны до марта 1985 года. К Пленуму были подготовлены проекты важнейших государственных правовых актов по реформе. Они были опубликованы вскоре после Пленума в виде Закона СССР о государственном предприятии и десяти совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Столь мощного разового выброса в экономику совместных решений партии и Правительства у нас не проводилось, пожалуй, со времен раннего Л. И. Брежнева. Конечно, все в документах Пленума было надлежащим образом теоретически обосновано и взаимоувязано. На практике, однако, дело пошло не так, как рассчитывали авторы реформ. Начался прогрессирующий процесс разрушения реально существовавших управленческих структур и хозяйственных связей. Вместе с тем те формы, которые были придуманы в документах, чтобы заменить прежние, вопреки ожиданиям, никак не удавалось привить живому еще дереву экономики. Несколько лет спустя, говоря об этой поре в интервью для журнала “Шпигель” М. С. Горбачев заметил, имея в виду положение госпредприятий в ходе реформы: “Мы как бы вывели их из старой системы управления, а новой, регулируемой системы не создали. И нас стало разносить”. И разнесло, можно было бы теперь добавить, в дребезги» [17. С. 112].

Что касалось отдельных органов исполнительной власти то Комитет государственной безопасности СССР мало изменился до августа 1991 г. Тому есть свои объяснения, и мы их выскажем как-нибудь в последствии. Он продолжал свой качественный рост, желающие могут прочесть об этом в недавно вышедшем справочнике [20], где этой теме отведены страницы [20. С. 174–176,221-224,730–732].

Из других составляющих подсистемы национальной безопасности стоит внимания советская цензура, скрывавшаяся под названием Главное управление Уполномоченного по сохранению военной и государственной тайны в печати при Совете Министров СССР (Главлит СССР). Оно было ликвидировано в ходе психвойны — появилась травля в печати органов цензуры. Вышли статьи в центральной прессе: [3.97. С. 3–12,3.98. С. 6, 3.99. С. 146–165, 3.100. С. 243–252, 3.101. № 5. С. 24–26, № 6 С. 14–16, № 7. С. 22–25, 3.102. С. 14]. Журнал «Огонек» выпустил даже брошюрку [3.103].

Здесь журналисты особо посостязались в остроумии — цензура ведь прежде всего не давала писать им на некоторые темы. В резолюции «О гласности», принятой XIX Всесоюзной партконференцией, было указано: «обеспечить доступность всех фондов библиотек». Затем цензура переименована Постановлением Совета министров СССР от 24 августа 1990 г. № 843 в Главное Управление по охране военных и государственных тайн в печати при Совете Министров СССР (ГУОТ), также вводилось Временное положение о ГУОТ. Ликвидирован ГУОТ СССР 13 апреля 1991 г., но уничтожен был только сам главк в Москве, а органы на местах оставались и функционировали. Они были переведены к России приказом Министра информации и печати № 210 M. Поторанина от 22 ноября 1991 г. на основании Указа Президента РСФСР «О защите свободы печати в РСФСР» от 11 сентября 1991 г. На месте цензуры были организованы органы Госинспекции по защите свободы печати и массовой информации.

Министерство внутренних дел СССР. Тут уместным было бы вернуться во времена Н. Хрущева и напомнить, что тогда МВД СССР было ликвидирован. «Перестройка» для МВД началась зимой 1982 г., когда после смерти Л. И. Брежнева был снят прежний министр Н. А. Щелоков, и «После Щелокова секретари ЦК КПСС и министры внутренних дел меняются как перчатки. Каждый вносит свои, только ему понятные нововведения. Одним словом, с 1982 года, да и по сей день, правоохранительные органы находятся в стадии реорганизации, а проще говоря, беспризора» [04.С. 68].

Министр В. И. Федорчукпришел из КГБ: «При его водворении в кресле перво-наперво было объявлено о якобы полном развале органов внутренних дел (…). В короткий срок было уволено около 100 000 сотрудников, причем пострадали в большинстве своем лучшие кадры. Прослушивались телефонные разговоры, насаждалось и поощрялось стукачество. Если сотруднику объявляли об увольнении, а он спрашивал: “За что?”, ему отвечали: “Всего сказать не можем, но по достоверным данным”.