Николай Кареев - Учебная книга Новой истории

При старом порядке французская нация более приучалась к повиновению, чем к самостоятельности, и над всей страной господствовала административная централизация. Противоположная система учредительного собрания не удалась, и якобинцы снова управляли всею страною по старому. Административная централизация более соответствовала и взглядам самого Наполеона. В первый же год консульства он назначил во главе отдельных департаментов префектов , в каждом округе – подпрефекта, в каждой общине (т.е. городе или деревне) – мэра , причем все эти чиновники были поставлены в исключительную зависимость от правительства и подчинены строгой дисциплине, напоминавшей военную. Даже члены советов, которые должны были своими указаниями помогать этим чиновникам, назначались правительством, и о каком бы то ни было самоуправлении не могло быть и речи. (Теперешняя административная организация Франции есть лишь видоизменение консульской). Новая система отличалась простотою, быстротою действия, стройностью и силою. Таковы были вообще и другие реформы Наполеона (судебная, финансовая и т. п.), проведенные им большею частью еще во время консульства. Он обладал большим организаторским талантом и всюду вносил ясность, простоту, последовательность, но вместе с тем везде следил главным образом за тем, чтобы правительство все знало и всем руководило, а нация лишь пассивно повиновалась. В обсуждении всех важнейших преобразований Наполеон лично принимал самое деятельное участие, поражая своих сотрудников неутомимостью в работе и способностью быстро разбираться в наиболее сложных и запутанных вопросах.

253. Конкордат

В первые же годы консульства Наполеон устроил и церковные дела Франции. Лично он относился к религии более, чем равнодушно, и даже обнаруживал некоторое вольномыслие, а потому смотрел на религию лишь как на политическое средство. Гражданское устройство духовенства, изданное учредительным собранием, и преследование католицизма якобинцами совсем расстроили церковную жизнь Франции и породили между французами религиозный раскол и смуту. Директория прекратила религиозные гонения и возвратила католическому богослужению около 40 тысяч церквей, но из-за обладания ими поднялись раздоры между присяжным и неприсяжным духовенством, при чем большую силу обнаруживали неприсяжные священники, бывшие в союзе с Римом. Наполеон прекратил эту борьбу, заключив во втором году своего консульства (1801) конкордат с папою Пием VI1 . Католицизм был признан религией лишь большинства французских граждан (а не господствующей церковью), но отправление общественного богослужения ставилось в зависимость от полицейских распоряжений, как правительство найдет нужным для поддержания порядка. Епископы стали назначаться первым консулом и потом уже получать каноническое постановление; священников стали назначать епископы, но опять-таки с согласия правительства. Духовенству определено было жалованье, но бывшие церковные земли были объявлены бесповоротно принадлежащими новым их владельцам. Конкордат 1801 г. (действующий во Франции и поныне) подчинил духовенство светской власти, и в благодарность за восстановление религии духовенство ревностно поддерживало Наполеона всем своим влиянием на народ.

254. Кодекс Наполеона

Наполеон сам был в юности революционером, но рано отказался и от революционной «идеологии», и от участия в народных волнениях. Политическая свобода ему была непонятна, но он хорошо видел, как дорожили французы гражданским равенством. Совершая государственный переворот 18 брюмера, он оправдывал его необходимостью спасти принципы 1789 года и главные приобретения революции; тем же самым он мотивировал необходимость установления во Франции наследственной монархии, которая одна, говорил он, могла упрочить новый порядок вещей. Успех Наполеона внутри Франции объясняется не одним утомлением нации от революции, но и тем, что он создал прочную и крепкую власть, которая взяла на себя охрану нового общественного строя от возвращения к старому порядку. Наполеон оставил в полной неприкосновенности равенство всех перед законом, равноправность всех вероисповеданий, отмену десятины и феодальных прав, а также совершившуюся при революции распродажу церковных имуществ и т. п. Ему пришлось даже довершить в этом отношении дело, начатое революцией. Реформы Учредительного собрания совсем расшатали старое гражданское право Франции, но революция не успела выработать нового кодекса законов, за который думало приняться еще Учредительное собрание. Наполеон в первые же времена консульства взялся за осуществление этой задачи и, поручив ее опытным юристам, сам принимал иногда участие в их занятиях. В 1804 г. был готов гражданский кодекс, получивший имя Кодекса Наполеона . По форме он отличался простотою, ясностью и законченностью, в основу же его содержания были положены равенство всех граждан перед законом и уважение к воле отдельных лиц в их взаимных отношениях, частного характера (особенно в делах имущественных). Кроме того, с самого начала Наполеон решил примирить с новым порядком вещей тех эмигрантов, которые способны были отказаться от полного возвращения к старому порядку. В самом же начале консульства он прекратил преследования эмигрантов и разрешил желающим вернуться на родину, не возвратив им, однако, конфискованных имуществ.

255. Наполеоновский режим

Охраняя гражданский строй, вышедший из революции, Наполеон менее всего думал о том, чтобы дать Франции внутреннюю свободу. Он не терпел никакой независимой силы в обществе . Периодическая печать, изящная литература, театральные представления, научное преподавание, словом, вся культурная деятельность общества были донельзя стеснены строгостями произвольно действовавшей цензуры, полицейского надзора и прямого вмешательства правительственных чиновников. Особенно много потратил Наполеон усилий на устройство государственной полиции, которая должна была за всем следить, все знать, обо всем доносить. С наибольшим подозрением относился он к закоснелым роялистам и непримиримым республиканцам. Впрочем, Наполеон охотно принимал на службу и старых монархистов, и прежних революционеров, если они обещали ему быть верными. Из многих якобинцев вышли даже наиболее ревностные слуги его деспотизма; таков был, например, министр полиции Фуше. Против непреклонных, наоборот, принимались самые суровые меры. В 1800 г. на жизнь первого консула было сделано покушение при помощи адской машины, и Наполеон воспользовался этим, чтобы сослать многих якобинцев, хотя заговор был устроен роялистами, видевшими в Наполеоне помеху для восстановления законной монархии. Через несколько лет был открыт полицией другой роялистский заговор (в который замешался генерал Моро , высланный после двухлетнего заключения в Америку). Как бы в отместку Наполеон велел своим жандармам схватить на чужой территории (в Германии) одного из французских принцев ( герцога Энгиенского ) и расстрелять его в Париже. Вообще в случае надобности и он был не прочь прибегать к террору.