Юрий Фельштинский - ТРЕТЬЯ МИРОВАЯ: Битва за Украину

Накануне, 31 декабря 2005 года, президент Путин, выступая на Со­вете безопасности Российской Федерации, заявил, что «Украи­на — это не абстрактное начальство на Украине. Украина — это не нефтегазовые бароны, которые, в любом случае всегда обеспечат свои интересы (или корпоративные, или личные). Украина — это прежде всего братский нам украинский народ. И мы должны подумать о всей совокупности отношений России и Украины: поэтому поручаю правительству Российской Федерации и Акционерному обществу «Газпром» обеспечить в первом квартале 2006 года поставки газа на Украину по условиям и ценам 2005 года при условии подписания украинскими партнерами до конца текущего дня контракта, предложенного Газпромом, с переходом на рыночные цены со второго квартала 2006 года. В случае отсутствия ясного ответа будем считать, что наше предложение отклонено».

В ночь с 3 на 4 января 2006 года Газпром и «Нафтогаз» достигли договоренности об условиях поставок газа через швейцарскую посредническую компанию РосУкрЭнерго (RUE) и об условиях транзита российского газа в Европу сроком на пять лет. Компания-посредник зарабатывала на перепродаже российского газа Украине около полутора млрд долларов. В соответствии с договором Газпром обязался поставить Украине газ в первом квартале 2006 года по цене 95 долларов за тысячу кубометров, а затем по «европейской рыночной цене» в 230 долларов. Одновременно Газпром и «Нафтогаз Украины» договорились передать РосУкрЭнерго свои контракты на закупку в 2006 году 56 млрд кубометров газа из Средней Азии — у Туркменистана, Узбекистана и Казахстана, хотя Украине так и не удалось договориться о прямых поставках газа из Туркменистана.

Президенты России и Украины заявили, что «газовый конфликт» между двумя странами исчерпан. Но если на политическом уровне конфликт посчитали исчерпанным, то на уровне взаимоотношений двух хозяйственных субъектов проблемы остались и время от времени приводили к обострению отношений. В частности, после подписания газовых соглашений с Россией Верховная Рада Украины заслушала отчет правительства Еханурова об обеспечении государства энергоносителями и, оставшись неудовлетворенными достигнутыми результатами, проголосовала за отставку правительства. Ющенко с трудом сумел уговорить парламент до очередных парламентских выборов считать правительство временным, в надежде на то, что новый состав Рады отменит свое же решение.

Парламентские выборы 2006—2007 годов

Критика правительства Еханурова и требования его отставки носили предвыборный характер. Сами выборы состоялись 26 марта 2006 года, но предвыборная кампания началась значительно раньше, и все политические (и не только) скандалы между президентской и парламентской ветвями власти происходили под углом зрения будущих выборов. Разлад в лагере «оранжевых» и фактический распад пропрезидентской коалиции оказался на руку «бело-голубым» регионалам Виктора Януковича. Изменилась и сама выборная система. Предыдущие выборы проходили по смешанной пропорционально-мажоритарной системе при четырехпроцентном проходном барьере. Выборы в парламент 2006 года происходили только по пропорциональной системе, и партиям и блокам необходимо было перейти трехпроцентный барьер. Если в выборах 2002 года участвовали 33 политические партии и объединения, то в 2006 году их было 45. Главными фаворитами были Партия регионов, Блок Юлии Тимошенко, Народный Союз «Наша Украина», Социалистическая (СПУ) и Коммунистическая (КПУ) партии Украины. Они и прошли в новый парламент. Партия регионов получила 186 мандатов; БЮТ — 129; Народный союз «Наша Украина» (НСНУ) — 81; СПУ — 33; КПУ — 21. Регионалы получили поддержку в семи областях юга-востока Украины, а также в Крыму, отобрав традиционный электорат у коммунистов; БЮТ победила в 12 центральных областях и Киеве, а «Наша Украина» довольствовалась победой исключительно в западных областях страны. Присутствующие на выборах более 3500 международных наблюдателей заявили, что выборы прошли без нарушений и соответствовали международным стандартам.

Парламентские выборы в марте 2006 года имели особое значение для политической жизни Украины и лично для президента Виктора Ющенко, так как в результате политической реформы и внесенных в Конституцию изменений часть полномочий президента переходила Верховной Раде. Парламент получал право по представлению президента назначать премьер-министра страны, министров обороны и иностранных дел; премьер-министр получал право назначать других членов кабинета.

Несмотря на то что пропрезидентская «Наша Украина» заняла третье место, Ющенко пытался воссоздать «оранжевую коалицию» в Раде, ведя переговоры с БЮТ и партией социалистов. Только в этом случае коалицией были бы получены желаемые 243 мандата. Почти столько же собрал бы блок Партии регионов, социалистов и коммунистов — 240 мандатов. Так что основная борьба в Раде шла за голоса социалистов.

Попытка создать «оранжевую коалицию» продолжалась три ме­сяца, и к 22 июня было объявлено о ее создании в составе БЮТ, НСНУ и СПУ. Однако в коалиции не было единого мнения о кандидатуре спикера парламента. 27 мая члены фракции блока «Наша Украина» приняли решение выдвинуть на должность председателя Верховной Рады Порошенко. 30 июня заместитель руководителя фракции СПУ Василий Цушко заявил, что его фракция поддержит кандидатуру Порошенко на пост главы ВРУ. Но 6 июля лидер фракции СПУ Александр Мороз заявил, что часть фракции СПУ за Порошенко голосовать не будет и предложил взамен свою кандидатуру.

Порошенко снял свою кандидатуру на должность главы Верховной Рады и призвал лидера СПУ Александра Мороза последовать его примеру. Мороз ответил отказом и на следующий день, 7 июня принял предложение Партии регионов и коммунистов создать коалиционный блок с ними в обмен на обещание Партии регионов и Компартии Украины поддержать его кандидатуру при выборе председателя Рады. Коалицию, в которую в результате вошли Партия регионов, СПУ и КПУ, назвали «антикризисной». Имея 240 манда­тов в парламенте и опираясь на новую Конституцию, коалиция выдвинула на пост премьер-министра страны Виктора Януковича, а на пост спикера парламента — лидера социалистов Александра Мороза. Президент Ющенко подписал указ о назначении Януковича премьер-министром, но попытался саботировать назначение Мороза, надеясь на усиление своей позиции в парламенте.

Длившиеся с августа по сентябрь 2006 года переговоры между Ющенко и Януковичем ни к чему, однако, не привели. Тем не менее в сентябре стороны подписали «Универсал национального единства», в котором декларировались цели европейской интеграции и возможного вступления Украины в НАТО, констатировалась необходимость деполитизации государственной жизни, создание пра­вовых основ для нормального функционирования оппозиции и обращалось внимание на необходимость создания в стране условий для формирования рынка земли с целью ее приватизации. «Уни­версал» подписали все партии, кроме БЮТ. Коммунисты подписали «Универсал» с оговорками, касавшимися административно-тер­риториального устройства страны, украинского языка, вступления Украины в НАТО и свободной продажи земли.