Юрий Фельштинский - ТРЕТЬЯ МИРОВАЯ: Битва за Украину

Буквально через неделю после подписания соглашения о Черноморском флоте состоялась его ратификация в парламентах обеих стран. Если в России эта процедура прошла незамеченной, то в Киеве разыгралась настоящая драма. Депутаты от оппозиции блокировали трибуну, закидали спикера Рады яйцами и не давали возможности обсуждать вопрос о ратификации. Некоторые депутаты стали бросать дымовые шашки, превратив сессионный зал парламента в настоящее поле битвы. Но, несмотря на «боевые условия», в которых пришлось работать членам контролируемого Януковичем украинского парламента, 27 апреля большинством голосов «Харьковские соглашения» были ратифицированы. Оппозиция в знак протеста накрыла свои места сине-желтым знаменем Украины и покинула зал заседаний [44].

Создание Януковичем «вертикали власти»

Как и многие его предшественники, Янукович начал с модной для широких народных масс темы сокращения чиновничьего аппарата. Даже собственную администрацию он намеревался сократить на 20%. Обратно переименовав Секретариат (Ющенко) в Администрацию президента, он назначил его главой миллионера Сергея Левочкина, владевшего портфелем ценных бумаг иностранных компаний и рядом миноритарных пакетов акций украинских предприятий, в том числе Крымсода (химическая отрасль), Газтэк (дистрибуция газа), Укрречфлот и Inter Media Group. Сам Левочкин по жизни «сопровождал» Януковича, когда тот был еще губернатором Донецкой области, помощником президента Кучмы и премьер-министром. Теперь он возглавил аппарат президента страны.

Уже в феврале 2010 года, сразу же после своего избрания, Янукович создал Национальный антикоррупционный комитет, Комитет экономических реформ при президенте и Совет регионов с целью взаимодействия центральных органов власти и органов местного самоуправления. Он дал понять, что украинский язык останется единственным государственным языком (вопреки своему предвыборному обещанию предоставить русскому языку статус второго государственного языка), подчеркнув при этом, что Украина будет неукоснительно придерживаться Европейской хартии региональных языков. В 2012 году Верховной Радой Украины действительно был принят закон о региональных языках, который по сути был прикрытием легализации русского языка как официального в юго-восточных регионах и в Крыму. В то же время попытка компактно проживающих национальных меньшинств (румын, поляков, болгар и других) использовать этот закон для придания своим языкам статуса региональных успеха не имела.

К концу первого года своего правления Янукович ограничил государственное регулирование хозяйственной деятельности, исключив 23 вида регулируемой хозяйственной деятельности из общего списка в 66. Для субъектов инвестиционной деятельности был упрощен порядок получения услуг, хотя это и не привело к «нашествию» иностранных инвесторов в Украину. Янукович отменил воинскую повинность в виде прохождения обязательной воинской службы, сделав акцент на профессиональной армии, которая, впрочем, не была создана как боеспособная воинская единица.

Под Новый, 2011 год, несмотря на многочисленные протесты мелких и средних предпринимателей, был принят новый Налоговый кодекс Украины. Предусматривая сокращение местных налогов втрое, он не изменил налоговое бремя для отечественного производителя. Наоборот, мелкий и средний бизнес стали еще более зависимыми от органов власти, с которыми они должны были делиться своими доходами. Зато наступил рай для украинских миллиардеров, связанных с властью. Все крупные компании, имевшие близкие связи с президентом и его окружением, смогли значительно увеличить состояния. Только за первый год правления Януковича число украинских «олигархов» увеличилось с 8 до 21. Вместе они оценивались в 58 млрд долларов, что примерно на 20 миллиардов превышало расходную часть бюджета Украины [45].

Решив исправить ошибки Ющенко по децентрализации власти, Янукович стал создавать свою «вертикаль». Для начала он добился того, что его партия в союзе с коммунистами и блоком Литвина, а также отколовшимися от «Батькивщины» и «Нашей Украины» депутатами, создала правящую коалицию «Стабильность и реформы», усилиями которой, собственно, и было отправлено в отставку второе правительство тогда еще не арестованной Тимошенко. После этого, Янукович приступил к замене губернаторского корпуса страны и глав администраций районов в регионах. Были заменены все ключевые министры и судьи Конституционного суда, введенные по квоте президента.

Но самое главное, что удалось сделать Януковичу, это отменить политическую реформу 2004 года и вернуть себе полномочия главы исполнительной власти. После обращения 252 послушных Януковичу депутатов парламента в Конституционный суд Украины были признаны неконституционными изменения, внесенные в Конституцию 2004 года при Ющенко. Это позволило правящему большинству изменить форму правления в стране и вернуться из парламентско-президентской республики в президентско-парламентскую. Баланс властных полномочий был изменен в пользу президента, подчинившего себе и исполнительную власть. После этого Янукович ввел цензуру на средства массовой информации, а олигархи из ближнего его окружения стали собственниками крупнейших средств массовой информации. Оппозиция могла лишь констатировать установление в стране автократической системы правления президента и беспомощно протестовать против узурпации Януковичем государственной власти.

В сфере внешней политики известный своей пророссийской позицией Янукович неожиданно для многих раскритиковал идею создания союза России, Белоруссии и Украины, а 1 апреля 2010 года заявил, что «стратегическим направлением украинской внешней политики является интеграция в Европейский Союз». При этом он ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО и Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции, созданные в 2006 году Ющенко, а в июле 2010 года подписал закон об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, в котором окончательно отказался от курса на вступление в НАТО, заявив о внеблоковом статусе Украины.

Объявив о крестовом походе против коррупции, Янукович и его окружение взяли на вооружение рейдерскую систему захвата бизнеса как у своих политических конкурентов, так и у своих же союзников. Эксперты ОБСЕ зафиксировали более 50 случаев рейдерских захватов бизнесов окружением Януковича с использованием коррумпированных правоохранительных органов, судов, прокуратуры, налоговой инспекции и министров. Собственников заставляли делиться своим бизнесом, отдавая 50%, а то и отбирали весь бизнес через суды. По данным Антирейдерского союза предпринимателей Украины за время президентства Януковича атакам со стороны «семьи» подверглись не менее 7 тысяч украинских компаний, а в сферу «корпоративного интереса» «семьи Януковича» входила, собственно, вся Украина.