Константин Колонтаев - История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) в 1917-1922 годах

Вскоре после создания ВЧК, Совет Народных Комиссаров поручил Ф. Э. Дзержинскому организовать при ВЧК отряд из энергичных и идейных бойцов для борьбы с контрреволюцией и спекуляцией. Вначале, в распоряжение ВЧК были вызваны тридцать наиболее стойких и проверенных красногвардейцев. Несколько позже к ним была присоединена группа солдат Свеаборгского пехотного полка. Этот небольшой вооруженный отряд стал зародышем будущих войск ВЧК.

Если судить по тексту постановления СНК от 20 декабря 1917 года о создании ВЧК, то первоначально ВЧК создавалась исключительно как орган политической полиции, без каких-либо полномочий вести разведывательную и контрразведывательную деятельность.

Кроме того, в данном постановлении определялась главная особенность чрезвычайного характера ВЧК, заключавшаяся в том, что помимо функций розыска, дознания, следствия и передачи следственных дел в суд она получила право принятия непосредственных мер в отношении арестованных ею лиц то есть и судебные функции, которые были дополнены в дальнейшем правом заключения в тюрьму, в концентрационные лагеря, вынесением смертных приговоров и их исполнением то есть правом смертной казни.

Здесь стоит отметить, что если общая полиция царской России обладала достаточно обширными правами и возможностями в сфере мер судебного воздействия, по крайней мере в административной сфере, то политическая полиция Российской империи была их полностью лишена. Однако, в связи с чрезвычайностью для них политической ситуации в стране большевики сразу пошли дальше царизма наделив ВЧК с самого начала целым рядом судебных полномочий правда вначале без права лишения свободы и смертной казни. Но как уже писалось выше эти полномочия сначала центральный аппарат ВЧК, а затем её местные органы в лице губернских и уездных ЧК получили достаточно быстро.

Первая смертная казнь была произведена ВЧК 24 февраля 1918, в Петрограде, когда Дзержинский лично подписал приговор о расстреле известного на тот момент в Петрограде уголовника — авантюриста действовавшего под кличкой "князь Эболи" (он же Найди, Маковский, Далматов), а так же его сообщницы Бритт, за множество грабежей, совершенных ими под видом обысков от имени советских органов власти и в том числе ВЧК.

Перед этим 23 февраля 1918, ВЧК опубликовала следующее сообщение: "Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией… доводит до сведения всех граждан, что до сих пор комиссия была великодушна в борьбе с врагами народа, но в данный момент, когда гидра контрреволюции наглеет с каждым днем, вдохновляемая предательским нападением германских контрреволюционеров, когда всемирная буржуазия пытается задушить авангард революционного интернационала — российский пролетариат, Всероссийская Чрезвычайная комиссия, основываясь на постановлении Совета Народных Комиссаров, не видит других мер борьбы с контрреволюционерами, шпионами, спекулянтами, громилами, хулиганами, саботажниками и прочими паразитами, кроме беспощадного уничтожения на месте преступления". (ГАРФ ф. 130, оп. 2, д. 1. л. 142).

Под постановлением Совета Народных Комиссаров упомянутом в тексте имелся в виду декрет Совнаркома от 21 февраля 1918 "Социалистическое отечество в опасности", предлагавшего, расстреливать на месте преступления спекулянтов, громил, хулиганов, контрреволюционных агитаторов и германских шпионов, который был затем опубликован в печати 23 февраля 1918, в связи с продолжавшимся на тот момент уже пять дней наступлением германских войск по всему фронту. На основании этого правительственного законодательного акта, ВЧК и все её, на тот момент немногочисленные местные органы получили чрезвычайные полномочия и право применять высшую меру без суда и следствия (вплоть до расстрела на месте), которое в дальнейшем было подтверждено постановлением СНК от 5 сентября 1918 "О красном терроре".

Помимо обострения на тот момент военной обстановки в связи с германским наступлением, тогдашний заместитель председателя ВЧК — Я. X. Петерс, так объяснял причины начала применения смертной казни со стороны ВЧК: "Вопрос о смертной казни с самого начала нашей деятельности поднимался в нашей среде, и в течение нескольких месяцев после долгого обсуждения этого вопроса смертную казнь мы отклоняли как средство борьбы с врагами. Но бандитизм развивался с ужасающей быстротой и принимал слишком угрожающие размеры. К тому же, как мы убедились, около 70 % наиболее серьезных нападений и грабежей совершались интеллигентными лицами, в большинстве бывшими офицерами. Эти обстоятельства заставили нас в конце концов решить, что применение смертной казни неизбежно, и если расстрел князя Эболи был произведен по единогласному решению, то главной причиной было то, что при совершении своих преступлений он несколько раз выдавал себя за сотрудника ВЧК". (газета "Известия ВЦИК" от 6 ноября 1918).

После казни Эболи, в течении нескольких месяцев, заключение в тюрьмы и смертная казнь применялась ВЧК только по отношению к уголовникам. Так, 28 февраля 1918, по постановлению Коллегии ВЧК, были расстреляны в Петрограде бандиты В. Смирнов и И. Заноза (он же Строгов), которые, назвавшись комиссарами Чрезвычайной комиссии, с шайкой вооруженных лиц явились в гостиницу "Медведь" и ограбили находившихся там посетителей. Преступников задержали с поличным — награбленными деньгами.

Первыми казнёнными по политическим мотивам стали несколько видных функционеров партии левых эсеров, непосредственно руководивших попыткой антибольшевистского военного переворота в Москве, так называемый "Мятеж левых эсеров", 6 июля 1918 года. ("Особое задание"… — с. 25).

Причём начало этих казней политическим мотивам именно после левоэсеровского мятежа, объяснялось тем, что этот мятеж был поднят не просто партией левых эсеров, а левыми эсерами служившими в ВЧК на высоких постах и главной ударной силой мятежников стал находившийся в Москве под командованием эсера Попова батальон войск ВЧК.

По данному поводу можно отметить следующее. На первых порах, создавая ВЧК, большевистское руководство считало, что сотрудниками ВЧК и его органов на местах будут только большевики. Однако, вскоре после создания ВЧК руководство партии левых эсеров, которая на тот момент вместе с большевиками входила в правящую страной политическую коалицию, категорически потребовало от руководства большевистской партии права участвовать, так же и в деятельности ВЧК и прежде всего в его руководстве и центральном аппарате. Так 21 декабря 1917 (4 января 1918), один из лидеров левых эсеров, Штейнберг, занимавший в то время пост народного комиссара юстиции, выступил на заседании Совнаркома с демагогической речью о взаимоотношениях между народным комиссаром юстиции, с одной стороны, и ВЧК и Следственной комиссией при Революционном Трибунале, с другой стороны. Штейнберг в категорической форме потребовал, чтобы деятельность ВЧК. и следственной комиссии Ревтрибунала протекала под повседневным контролем Наркомюста, состоявшим главным образом из левых эсеров. В своем проекте положения о ВЧК Штейнберг особым пунктом записал, что "аресты и возбуждение дел против членов Учредительного собрания и других лиц, задержание которых имеет выдающееся политическое значение, происходит только лишь с ведома народных комиссариатов юстиции и внутренних дел".