Айзек Азимов - История США от глубокой древности до 1918 года

Были приняты земельные законы, которые позволяли правительству продавать землю поселенцам за небольшую плату и при этом предоставлять им финансовую поддержку. Масса поселенцев направлялась на запад, и Кливленд, основанный в 1796 году, стремительно рос. Из самого восточного края бывшей северо-западной территории был создан штат Огайо, который вошел в союз 1 марта 1803 года в качестве семнадцатого штата.

Однако Джефферсону, несмотря на успехи своей администрации, постоянно досаждал федералистский уклон судебной власти, который Адамс сумел обеспечить в последние дни своего президентского срока. Администрация Джефферсона вела с этим борьбу по всем направлениям.

Во-первых, Мэдисон на своем посту государственного секретаря отказывался выдавать документы, которые подтвердили бы полномочия новых мировых судей, которых Адамс назначил в округ Колумбия. Один из них, Уильям Марбери, подал иск — и дело «Марбери против Мэдисона» попало в Верховный суд, который в тот момент возглавлял главный враг Джефферсона, федералист Джои Маршалл.

Суд под председательством Маршалла закрыл дело 24 февраля 1803 года, однако при этом ухитрился объявить, что конгресс не может принимать, а президент — исполнять закон, который противоречит конституции Соединенных Штатов. Более того, Маршалл отрицал право президента или конгресса определять конституционность закона: это должно было остаться исключительно прерогативой Верховного суда. Чтобы подчеркнуть это, Верховный суд под председательством Маршалла нашел один из разделов Закона о судоустройстве неконституционным.

Это стало пятым случаем, когда Верховный суд объявил один из федеральных законов неконституционным. Больше такого не происходило в течение полувека, однако прецедент был создан.

Еще один шаг был предпринят в 1810 году, когда встал вопрос о мерах, предпринятых юстицией Джорджии для того, чтобы аннулировать некоторые весьма сомнительные земельные сделки, совершенные прежними законодателями. Этот вопрос попал в суд в качестве дела «Флетчер против Пека», и Джон Маршалл вынес заключение, согласно которому один из законов штата Джорджия был признан неконституционным и потому лишенным юридической силы. Таким образом власть Верховного суда распространилась не только на федеральное правительство, но и на штаты. Принятие этого постановления придало Верховному суду Соединенных Штатов его современный вид.

Так как судьи назначались пожизненно и очень мало кто из них подавал в отставку, Джефферсон не видел иного пути покончить с засильем федералистов, кроме импичмента. Любое должностное лицо (включая президента) могло быть подвергнуто процедуре импичмента, то есть обвинено в действиях, которые бы делали его негодным к занимаемой должности. После этого его дело должно было рассматриваться в Сенате, и, в случае признани я его виновным, он снимался с должности в строгом соответствии с конституцией.

Поэтому Джефферсон инициировал процедуру импичмента по отношению к некоему судье из Нью-Гэмпшира, который был крайним федералистом и чье поведение в зале суда было настолько странными, что указывало на безумие. Дело судьи рассмотрели, и 12 марта 1804 года обвинение было признано справедливым, в результате чего он был снят со своей должности.

Воспользовавшись этим прецедентом, Джефферсон начал действия против гораздо более важной персоны — Сэмюэля Чейза из Мэриленда (род. в графстве Сомерсет 17 апреля 1741 года). Чейз поставил свою подпись под Декларацией независимости и был членом Верховного суда, будучи назначенным на эту должность Вашингтоном в 1796 году. Он был федералистом и, председательствуя на судебных заседаниях, вел слушания с немалой политической пристрастностью, однако без всякого психоза. Против него была начата процедура импичмента, и его дело рассматривалось в Сенате в феврале 1805 года. Несмотря на все давление со стороны администрации, он был оправдан 1 марта, и Джефферсон прекратил наступление. Не имея возможности что-либо предпринять, он смирился с федералистской судебной системой.

Те победы, которые федералистам удавалось одерживать с помощью судов, были прискорбно недостаточными для ультрафедералистов Новой Англии, которых теперь возглавлял Тимоти Пикеринг, бывший государственным секретарем в администрациях Вашингтона и Адамса. Он стал сенатором от Массачусетса — одним из всего девяти сенаторов-федералистов, которые остались в конгрессе после промежуточных выборов 1802 года (что составило менее половины от тех двадцати, которые там находились шестью годами раньше).

Пикеринг был уроженцем Салема (округ Эссекс), а так как из этого округа выдвинулось еще несколько ультрафедералистских лидеров, то эту часть партии со временем стали называть «Эссекской хунтой». («Хунтой», испанским словом, означающим «совет», в Америке стало принято называть политическую фракцию или клику.)

Пикеринг и его сторонники видели в администрации Джефферсона, ориентированной на фермерство, угрозу для коммерческого процветания Новой Англии. Покупка Луизианы стала последней каплей, так как каждый новый западный штат увеличивал большинство демократических республиканцев, а из Территории Луизиана можно было нарезать множество фермерских некоммерческих штатов.

Единственный выход Пикеринг видел в образовании отдельного государства. Коммерческие штаты должны будут денонсировать свое принятие конституции и вернуть себе суверенитет. Другими словами, они должны будут выйти из федерального союза. Пикеринг решил, что в новое государство войдут пять штатов Новой Англии плюс штаты Нью-Йорк и Нью-Джерси. Эссекская хунта даже готова была принять британскую помощь при создании этой «Северной конфедерации». (Невольно задумываешься о том, что бы по этому поводу сказал Сэм Адамс — твердый сторонник демократических республиканцев, однако в тот момент, когда хунта строила свои планы, Сэм Адамс в возрасте 81 года скончался 2 октября 1803 года.)

С этим вопросом обратились к Гамильтону. Готов ли он привести в союз штат Нью-Йорк?

Гамильтон самым решительным образом отверг такое предложение. Он приветствовал покупку Луизианы, когда другие федералисты ее осудили, и не собирался разрушить союз штатов только потому, что он идет не его путем. Однако все, против чего был Гамильтон, радостно принимал Бэрр, а Бэрр был беспринципным человеком, который ни перед чем не останавливался. Эссекская хунта обратилась к Бэрру.

Бэрр не собирался выставлять свою кандидатуру на пост вице-президента, так как после того, как при голосовании 1800 года он позволил федералистам себя использовать, разгневанный Джефферсон с позором изгнал его из партии. В результате Бэрр решил баллотироваться на пост губернатора Нью-Йорка и был готов снова заключить соглашение с федералистами. Пусть они его поддержат — и он присоединит Нью-Йорк к Северной конфедерации.