Алексей Васильев - От Ленина до Путина. Россия на Ближнем и Среднем Востоке

В целом разногласий между прикаспийскими государствами осталось немало. «На IV Каспийском саммите, — пишет российский исследователь А.М. Иванов, — не удалось достичь главного — согласовать и подписать всеми прикаспийскими странами давно ожидаемую всеобщую Конвенцию о распределении прав на акваторию, морское дно и ресурсы Каспийского моря» {479} 479 Иванов А.М. Четвертый Каспийский саммит // Запад — Восток — Россия 2014. Ежегодник. М.: ИМЭМО РАН. 2015. С. 105. .

В июле 2005 года Иран получил при поддержке России статус наблюдателя при Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Главной целью Тегерана было полноправное членство в ШОС. Возлагались надежды получить его на саммите организации в Екатеринбурге в июне 2009 года, когда Россия была председателем ШОС. Хотя сюда приехал только что вновь избранный президентом Ахмадинежад, дело отложили.

Учитывая, что на переговорах в Вене стороны шли к компромиссу, в 2012–2014 годах наблюдался подъем двусторонних российско-иранских отношений. Состоялся обмен взаимными визитами министров культуры двух стран, заместителей министров иностранных дел. Впервые за четыре года в Иране побывал глава МИД РФ Сергей Лавров. В феврале 2012 года Россию посетил министр внутренних дел Ирана.

Однако экономические отношения переживали не лучшие времена. Наблюдалось падение ВВП Ирана в 2012–2013 годах {480} 480 IMF. World Economic Outlook. October 2013. P. 75 — http:// www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/pdf/text.pdf . Резко росли потребительские цены, падал обменный курс риала, росла безработица. По неофициальным данным, она достигла 19–20 %, а среди молодежи — до 40 % {481} 481 См.: Касаев Э.О . Иран: экономическая ситуация и торговые отношения с Россией // Институт Ближнего Востока (сайт). 24.06.2013 — http://www.iimes.ru/?p=17765 . Инфляция росла, многие предприятия обанкротились или оказались на грани банкротства.

Объем нефтедобычи сократился, экспорт нефти уменьшился. Из-за нефтяных санкций в ежегодном исчислении Иран терял от 35 млрд долларов до 50 млрд долларов. Кроме того, Иран оказался отрезан от международной банковской сферы (системы SWIFT) {482} 482 Там же. и страховки морского транспорта, что резко осложнило торговлю.

Если по итогам 2011 года российско-иранский товарооборот составил 3,75 млрд долларов, то в 2012 году этот показатель снизился до 2,33 млрд долларов.

С 2006 года единственными крупными проектами, реализованными Россией в Иране, было завершение строительства АЭС в Бушере и небольшой по стоимости электрификации участок железной дороги Тебриз — Азаршахр.

Отключение Ирана от системы SWIFT в 2012 году привело к серьезным препятствиям в работе российских банков на иранском направлении.

В 2012 году безрезультатно закончились переговоры крупных российских компаний с иранскими властями по целому ряду проектов. После двухлетних переговоров «Газпромнефть» отказалась от разработки нефтяного месторождения «Азар».

Подписанное в Вене соглашение СВПД несло для России как экономические риски, так и возможности. Увеличение поставок иранской нефти на мировые рынки могло оказывать понижающее давление на цены. Но Ирану требовались большие средства и немалое время, чтобы восстановить нефтедобывающую отрасль, которая пришла в упадок. Инфраструктура по добыче и транспортировке газа была в еще более плачевном состоянии. Россия, имея огромный опыт в газовой сфере, смогла бы участвовать в реализации крупных газовых проектов в Иране. Намечалось сотрудничество в космических исследованиях, самолетостроении. РЖД заявили о намерении заняться электрификацией железных дорог Ирана.

Наиболее эффективным и выгодным полем сотрудничества оставалась поставка вооружений и военной техники.

Вместе с тем некоторые препятствия на пути российско-иранского сотрудничества носили объективный характер.

У России были слабые позиции в конкуренции на иранском рынке, все услуги или проекты предоставлялись государством или крупным бизнесом. С российской стороны интерес к Ирану проявляли «Росатом», «Газпром», «Газпромнефть», ЛУКОЙЛ, «Зарубежнефть», «Татнефть», «Стройтрансгаз», РЖД, КамАЗ, ГАЗ. Аналогичная картина была и с иранской стороны — партнерами выступали иранские государственные или крупные частные компании. Средний и малый российский бизнес пока оказался не в состоянии занять заметное место в ирано-российском деловом сотрудничестве.

Большая часть российской промышленной продукции не была востребована на международных рынках, она отставала от западных стандартов, хотя по соотношению цена — качество в отдельных случаях могла быть конкурентоспособной. Существовали и другие барьеры: недостаточная информация друг о друге, сильная бюрократия с двух сторон, крайне низкий уровень гуманитарных связей, незначительный обмен туристами.

Вести бизнес в Иране было достаточно сложно. По данным Всемирного банка за 2013 год, индекс защиты инвесторов в Иране составлял 147. Для сравнения — индекс Новой Зеландии — 1, США — 6, России — 115, Афганистана — 189 {483} 483 Современные российско-иранские отношения… С. 33. .

Препятствовала деловым связям и специфика иранского менталитета, которую нужно было учитывать: нравственной основой в бизнесе служил принцип «такийя» («осмотрительность»). Шииты привыкли скрывать свои взгляды в государстве, где господствовали сунниты.

«Большинство негативных факторов, воздействующих на развитие отношений России и Ирана, являются объективными, — считают авторы обозрения в РСМД. — Это государственная, политическая и идеологическая структура ИРИ, исламская внешняя и внутренняя политика, национальная психология, специфика нравов и обычаев. Значит, необходимо развивать знания иранских культурных и религиозных особенностей, чтобы использовать их в деловых переговорах и в отношениях с бизнес-сообществом Ирана» {484} 484 Там же. С. 36. .

Совместные действия в борьбе с исламистскими экстремистами и террористами послужили основой сотрудничества России и Ирана в политическом и военно-техническом сотрудничестве. Но об этом — позднее.

Процитирую, однако, мнение иранского исследователя Кайхана Барзегара:

«…Соглашение по ядерной проблематике между Ираном и группой «пять плюс один», а также возможность сближения Тегерана и Вашингтона спровоцировали суждение о том, что в новых обстоятельствах контакты Ирана с Россией уже не будут такими теплыми и обширными, как прежде. Но разрядка на американском направлении вовсе не обязательно должна произойти за счет отказа от традиционных связей с Москвой. Скорее она обещает им новый потенциал.

…В их (отношениях между Ираном и Россией. — А.В. ) основе, прежде всего, стратегическая логика и необходимость отстаивать интересы двух стран в области безопасности, а не экономическая корысть, которая, конечно, является следующим приоритетом. Между тем сближение с США в новых обстоятельствах больше объясняется экономическими, политическими и военными угрозами с их стороны, нежели желанием установить тесные стратегические отношения с этой державой. <���…> Россия ценит роль, которую играет Тегеран, и приветствует сильный и уверенный в себе Иран, способный быть якорем стабильности на ее южных рубежах. Россия также верит в необходимость упрочения государственности держав региона» {485} 485 Барзегар Кайхан. Стратегическая необходимость. Отношения Ирана и России после ядерной договоренности в Женеве // Россия в глобальной политике. № 1. Январь-февраль 2014. .