Алексей Васильев - От Ленина до Путина. Россия на Ближнем и Среднем Востоке

В тот же день международная группа поддержки Сирии (МГПС) под сопредседательством России и США в составе этих двух стран, а также Германии, Египта, Иордании, Ирака, Ирана, Италии, Катара, Китая, Ливана, ОАЭ, Омана, ООН, Саудовской Аравии, Великобритании, Турции, Франции сделала заявление по ситуации в Сирии. Она выступила за единство страны, ее независимость, территориальную целостность и светский характер. Эти принципы, по мнению группы, являются «фундаментальными основами урегулирования». Стояла задача сохранить сирийские государственные институты, прекратить войну, начать политический процесс между самими сирийцами и ведомый самими сирийцами {810} 810 Final declaration on the results of the Syria Talks in Vienna as agreed by participants — http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2015/ 151030_06.htm . Международная группа поддержки Сирии выразила согласие с Женевским коммюнике 2012 года, чтобы обеспечить прекращение огня в Сирии.

14 ноября эта группа сделала в Вене новое заявление о наличии тесной связи между прекращением огня и параллельно развивающимся политическим процессом в соответствии с положениями Женевского коммюнике 2012 года {811} 811 Заявление международной группы поддержки Сирии, Вена, 14 ноября 2015 года — www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_ publisher/cKNonkJE02Bw/…/1941109 .

18 декабря 2015 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию № 2254, которая поддержала «венские заявления» от 30 октября и 14 ноября. Это означало, что позиция МГПС превращалась в часть международного права. Была поставлена задача — начать мирные переговоры через месяц, а через шесть месяцев сформировать переходное правительство. Резолюция призвала выработать новую конституцию Сирии и провести демократические выборы до июля 2017 года под наблюдением ООН, включив избирателей из представителей диаспоры. Но как ИГИЛ, так и ан-Нусра должны были быть исключены из любых переговоров и переходного процесса. Резолюция специально не указывала на то, будет ли Б. Асад вовлечен в переходный процесс через шесть месяцев или сможет ли он выдвинуть свою кандидатуру на выборах в 2017 году.

После пяти лет войны в Сирии было признано, что конфликт требует консенсуса всех заинтересованных международных акторов, чтобы быть решенным. Даже Великобритания согласилась на то, чтобы временно, на срок три месяца, Асад оставался президентом {812} 812 Loveluck Louisa. Assad can stay in power «three months or longer», says Hammond // Telegraph, 2.10.2015. . Это означало, что западные партнеры России перестали требовать немедленной отставки Асада.

В Эр-Рияде 10–12 декабря 2015 года был с большим трудом сформирован Высший комитет по переговорам (ВКП) с целью объединить различные группы «умеренных» как вооруженной, так и гражданской оппозиции. В него вошли 34 члена: представители Национальной коалиции, сирийских «Братьев-мусульман», перебежавший на сторону оппозиции бывший премьер-министр Рияд Хиджаб, группа из внутренней сирийской оппозиции — Национальный координационный комитет за демократические перемены, сформированный в Дамаске еще в 2011 году. Среди членов ВКП были независимые, бывший лидер Национальной коалиции Ахмед аль-Джарба, представители вооруженных оппозиционных групп, включая представителей Джейш аль-Ислам, Аль-Ахрар. Не было представителей курдской Партии демократического союза, которую турки «записали» в террористы, и, естественно, ан-Нусры и ИГИЛ.

1 февраля 2016 года начались переговоры в Женеве после борьбы за то, кто будет представлять оппозиционеров. Переговоры вел специальный представитель Генсекретаря ООН Стаффан де Мистура.

Выступая после начала Женевской мирной конференции 1 февраля 2016 года под эгидой ООН, российский министр иностранных дел Лавров заявил, что Россия не будет прекращать своих воздушных ударов, пока не нанесет поражение «таким террористическим организациям, как Джабхат ан-Нусра и ИГИЛ» {813} 813 Лавров назвал условия прекращения операции РФ в Сирии // NEWSru, 3.02.2016. .

В феврале 2016 года интенсивные воздушные удары российской авиации помогли сирийской армии и ее союзникам провести наступление в северо-западной части Алеппо, что прервало линию снабжения боевиков из Турции {814} 814 Backed By Russian Jets, Syrian Army Closes In On Aleppo // Reuters. 4 February 2016. .

Представители Высшего комитета по переговорам отказывались вести переговоры, пока в Алеппо не будет восстановлена прежняя ситуация. Представители Дамаска, в свою очередь, обвиняли ВКП, что он выполняет указания Саудовской Аравии, Катара и Турции, чтобы сорвать встречу и покинуть Женеву. Де Мистура пытался сгладить противоречия. Переговорный процесс был спасен, когда Россия и США договорились выполнить вторую цель «венских заявлений» — общее прекращение огня. 22 февраля президенты В. Путин и Б. Обама согласовали условия прекращения огня в Сирии. 26 февраля 2016 года Совбез ООН единогласно принял резолюцию № 2268, которая потребовала от всех сторон выполнения соглашений между США и Россией о прекращении военных действий {815} 815 Резолюция СБ ООН № 2268. Полный текст — https://cont. ws/post/211701 .

Соглашение охватывало только некоторые регионы. Вне его остались зоны, контролируемые ИГИЛ и ан-Нусрой.

Проблема состояла в том, что ан-Нусра действовала в тесной связке с другими повстанческими группировками, особенно в провинции Идлиб и Алеппо.

Прекращение военных действий вступило в силу. Оно отнюдь не было совершенным. Но как бы то ни было, оно продолжалось достаточно долго. Несмотря на нарушения, было заметное снижение потерь всех сторон {816} 816 AFP, 27.03.2016 — http://news.yahoo.com/civilian-deaths— drop-four-low-syria-truce-monitor-182900708.html . Во время этого хрупкого перемирия ООН направила несколько сотен грузовиков с гуманитарной помощью, которую получили примерно 240 тыс. гражданских лиц, хотя не везде был обеспечен доступ к получателям помощи.

Стороны решили возобновить свою встречу в Женеве 14 марта 2014 года. В тот же день В. Путин заявил, что главные военные цели операции ВКС достигнуты, и он приказал выводить «главную часть» российских вооруженных сил из Сирийской Арабской Республики, «начиная с завтрашнего дня» {817} 817 Путин приказал начать вывод воинской группировки России из Сирии — www.interfax.ru/world/498433 . Это могло означать подталкивание Б. Асада к поискам компромисса и демонстрацию американцам, что Россия серьезно настроена на мирный процесс.

Основанием для решения В. Путина послужили результаты боевой работы ВКС РФ в Сирии в период с 30 сентября 2015 года по 14 марта 2016 года, доложенные министром обороны РФ Сергеем Шойгу: «Всего за это время совершено более 9 тысяч вылетов, впервые были осуществлены массированные удары рассредоточенным оружием на дальности более полутора тысяч километров ракетами как воздушного, так и морского базирования. Всего при поддержке нашей авиации сирийские войска освободили 400 населенных пунктов и более 10 тысяч квадратных километров территории. Достигнут существенный перелом в борьбе с терроризмом» {818} 818 Сирийский гамбит. .