Антон Шиндлинг - Кайзеры

Уже викариату Карла Альбрехта были присущи новые, особые черты. Виттельсбах попытался придать своей должности особый вес и по соглашению с коллегами-соправителями не ограничился отдельными, четко обозначенными правами и обязанностями, а стремился в полной мере исполнять все полномочия императора. При этом должен был возникнуть и возник серьезный конфликт с имперским эрцкалцлером, который не пожелал согласиться с тем, чтобы рейнский викариат исполняли два Виттельсбаха, и возражал против создания суда при викариате в Аугсбурге. Этот конфликт продолжился и тогда, когда Карл VII уже стал императором. Первой задачей на пути создания работоспособного управления империей он считал реформу придворной имперской канцелярии. Здесь также возник конфликт между интересами императора и эрцканцлера, который пытался воспользоваться сменой династии для укрепления собственных позиций. Новое уложение о придворной канцелярии 1742 года должно было окончательно положить конец пересечению полномочий различных канцелярий, что вело к их соперничеству. Эти конфликты так и не позволили Карлу VII установить более тесные связи с имперским эрцканцлером. Филипп Карл фон Эльц, архиепископ Майнцский (1732–1743), во время выборов императора в 1742 году вел себя весьма сдержанно и даже уступил принадлежащее ему право коронации своему давнему копку ренту в этом деле, курфюрсту Кельнскому. Его преемником в 1743 году стал Иоганн Фридрих Карл фон Остайн (1743–1763), который был убежденным сторонником Габсбургов и попал на эту должность вопреки желанию Карла VII, пытавшегося провести на нее своего брата Иоганна Теодора. Очевидно, что и с этим эрцканцлером у императора сложились напряженные отношения. Сюда добавилось и то, что Карл VII постоянно вмешивался в назначения на ключевые посты в придворной канцелярии, так как хотел, чтобы там работали не только кадры, перешедшие по наследству из Вены, но и его сторонники. Решающее значение имел пост имперского вице-канцлера, на который в 1742 году был назначен баварский граф Иоганн Георг фон Кенигсфельд. Необычным здесь было то, что император навязал эрцканцлеру вице-канцлера, которого тот не хотел. Граф Кенигсфельд оправдал возлагавшиеся на него ожидания и представлял интересы императора к полному удовольствию последнего. Никогда этот орган управления империей не был до такой степени политизирован, как во времена борьбы за престол между Габсбургами и Виттельсбахами. При Карле VII возможности и полномочия имперского эрцканцлера были значительно сужены.

Во Франкфурте императору пришлось создавать также новый имперский Надворный совет. Таким путем он хотел увеличить свое влияние как высшей судебной инстанции империи. Членов этого совета он мог назначать единолично. Он мог принимать участие в его заседаниях как председатель и принимать решения. При назначении надворных советников Карл VII особое внимание уделял их юридической квалификации. Он старался сохранить преемственность, но, тем не менее, стремился и в эту коллегию назначать своих сторонников для того, чтобы держать ее под контролем. С той же целью он в апреле/мае 1742 года перенес рейхстаг из Регенсбурга во Франкфурт для того, чтобы вывести этот форум из-под австрийского влияния, которому он неизбежно подвергался бы в имперском городе на Дунае. Следующий шаг Карла по усилению своих позиций состоял в том, что в феврале 1743 года он поручил руководство Верховным комиссариатом своему другу, князю Александру Фердинанду Тури и Таксис. После переноса места заседаний рейхстага император буквально завалил его комиссионными декретами: об отказе Марии Терезии передать имперские архивы новому императору, без чего была невозможна нормальная работа правительственных учреждений; о восстановлении мира и спокойствия в империи при посредничестве ее субъектов, что должно было связать руки Марии Терезии; о выделении имперской финансовой помощи на содержание императорского двора; о ревизии и обновлении имперской судебной палаты, дела которой были запущены при Карле VI; о приведении в порядок имперской крепости Филиппсбург; об утверждении соглашения между Баварией и Пфальцем о викариате. Лишь некоторые из этих запросов были доведены до состояния имперского документа. Важнее всего для Карла VII были вопросы финансовой помощи. В октябре 1742 года рейхстаг пообещал такую поддержку оказавшемуся без средств императору, не на покрытие военных расходов, а лишь на содержание двора. С учетом позиции нейтралитета, которую занял рейхстаг в вопросе о престолонаследии, такое решение можно считать значительным успехом Виттельсбаха, тем более, что деньги в основном действительно поступали. Таким путем субъекты империи оградили Карла VII от самого худшего. Итак, император стремился к тому, чтобы активизировать работу имперских институтов, побудить их к защите своих прав на императорский престол и тем самым укрепить свои позиции в борьбе с Марией Терезией. С той же целью он поддержал усилия по созданию ассоциации имперских округов, которую намеревался заставить объявить войну Марии Терезии. Последнее ему не удалось, но он, по крайней мере, смог обеспечить себе нейтралитет этих округов.

Будучи императором, Карл VII являлся высшим сеньором имперских князей. Согласно имперскому праву, обладатели тронных ленов (прямые вассалы императора) должны были каждый раз принимать их от вновь избранного императора в процессе формальной церемонии. Карл VII придавал этому очень большое значение. Он добился подтверждения своего права на такую церемонию, но при этом ему пришлось пойти на значительные уступки. Именно переговоры об избирательной капитуляции крупные субъекты империи превратили в эффективный инструмент давления, позволивший им добиться ряда льгот и документально закрепить их. Это касалось, в частности, обязанности являться лично и преклонять колено во время этой церемонии. В избирательную капитуляцию были включены некоторые новые или измененные положения, которые явились уступками со стороны императора. Другим важным полномочием императора было его право повышения в дворянском титуле, которым Карл VII активно пользовался. За недолгие годы своего царствования он возвел 9 семей в сословие имперских князей, а ряд семей более низкого ранга — в следующий ранг. Бюргеры становились дворянами. При этом немалую роль играли финансовые соображения, и юрист Иоганн Якоб Мозер был весьма озабочен подобной девальвацией, однако император стремился таким путем увеличить число своих сторонников. Исходя из тех же соображений, он присвоил многим дипломатам титулы тайных советников и передал имперскую почту в качестве наследственного тронного лена князьям Турн и Таксис. Имперская почта выполняла роль важного средства интеграции и препятствовала прогрессировавшему процессу распада империи, и именно с этой точки зрения следует расценивать усилия императоров, направленные на развитие этой службы.