Михаил Семиряга - Как мы управляли Германией

На конференции в Тегеране (ноябрь-декабрь 1943 г.) планы западных союзников в отношении Германии не изменились. Но Сталин сформулировал позицию Советского Союза, решительно заявив, что ему «не нравится план новых объединений государств» и предложил передать этот вопрос в ЕКК [14] История дипломатии. Том IV. М.,1975. С. 410–411. .

В январе 1944 года все три страны представили меморандумы о капитуляции Германии и об оккупационных зонах. В документе Великобритании отмечалось, в частности, что после капитуляции в Германии следует ожидать многочисленных волнений и беспорядков, а министры и высокопоставленные чиновники либо сбегут, либо будут уволены. Но все же какая-то центральная администрация (не обязательно центральное правительство) и местные власти будут существовать. Оккупационные войска для Германии будут выделены в равных долях. В оккупации этой страны символически или реально могут участвовать и другие соседи Германии. Границы Германии не будут выходить за пределы 1937 года. Восточная Пруссия и Данциг, а возможно, и другие районы будут окончательно переданы Польше [15] Архив внешней политики РФ. (далее — АВП РФ), — ф. Германия-референт, Оп.28 ( Порт.2, П. 177, д. ЕКК-2,-Л.7. .

В Германии будет введена или полная военная оккупация, то есть союзные войска могут быть посланы в любую часть страны, или же частичная военная оккупация, при которой войска будут направлены только в некоторые заранее обусловленные районы. Однако в меморандуме утверждалось, что «…единственным удовлетворительным разрешением проблемы, во всяком случае в начальный период, является полная оккупация» [16] Там же, Л. 13,16. .

Что же касается методов оккупации, то меморандум ставит на обсуждение следующую альтернативу: создать смешанные вооруженные силы для занятия каждого района или же разделить Германию на зоны, в которых определенная страна должна занимать доминирующее положение. Второй вариант, подчеркивалось в меморандуме, более предпочтителен, так как таким путем будет обеспечено проведение единой оккупационной политики, создаст навыки сотрудничества между оккупационными властями и народами союзных держав.

С.И. Висков и В.Д. Кульбакин считают, что Советский Союз отказался поддержать английскую идею о размещении оккупационных войск не по определенным зонам, а вперемежку, потому что его возможности защищать свои интересы и безопасность были бы ограничены [17] С.И. Висков, В.Д. Кульбакин. Указ. соч. С.31. . Позицию советского руководства по этому вопросу, на наш взгляд, можно уточнить: Сталин считал, что лучше иметь часть территории Германии, но под своим полным контролем, чем пытаться контролировать всю Германию, не имея гарантии, что в соревновании с западными союзниками Советский Союз сможет что-либо выиграть.

Британская сторона предложила следующие задачи оккупации: предотвращение или уменьшение беспорядков в побежденной Германии, ибо без этого невозможно будет сохранить порядок во всей Европе; обеспечение быстрого и полного разоружения Германии и разрушение ее военной машины; завершение уничтожения нацистской организации; доведение до сведения каждого немца, что Германия потерпела полное военное поражение; обеспечение восстановления для германского народа сносных условий существования [18] АВП РФ. Ф.Германия-референт., Оп.28, Порт.2, п. 177, Д.ЕКК-2, Л.9. .

В документе подчеркивалось, что, если союзники согласятся на создание зон, то их границы должны, по возможности, совпадать с границами немецких административных единиц-земель, чтобы они не только не мешали, но, и поощряли тенденции к сепаратизму и автономии.

Примерно, в то же время советское правительство получило и американский проект «Условий капитуляции для Германии», в основных вопросах совпадавший с британским проектом.

Позиция советского правительства была выражена в указаниях советскому представителю послу Ф.Т. Гусеву, который должен был руководствоваться следующими соображениями: главной в меморандуме о капитуляции Германии должна быть военная сторона, по-иному говоря, «условия капитуляции это прежде всего военный документ» [19] Там же, Л.71. . В противоположность британскому варианту, советский проект обязывал прекратить военные действия только Германию, а на ее союзников по агрессивному блоку подобное обязательство не возлагалось. Если англичане и американцы предлагали демобилизацию германских вооруженных сил, то мы выступали за объявление солдат и офицеров военнопленными, чем будет развенчан миф о непобедимости вермахта. Кроме того, быстрый выброс рабочей силы в промышленность Германии при ее расстройстве мог бы вызвать внутренние потрясения; мы принимали английское предложение об оккупационных зонах. Но если оно предусматривало трехсторонний контроль района Большого Берлина, то мы предлагали такой же контроль объявить в районе Кильского канала и территорий Гамбурга и Шлезвиг-Гольштейна.

Выполнение задач и установление границы советской оккупационной зоны определяла следующая формулировка: «Для проведения разоружения германских вооруженных сил, соединений и частей СС, СА, гестапо между вооруженными силами СССР, Соединенного Королевства и США устанавливаются следующие зоны оккупации: линия г. Хайлигенхафен (для СССР исключительно) по западному берегу Мекленбургской бухты на р. Любек (для СССР исключительно), далее по западной границе Мекленбурга до р. Эльба и далее вверх по течению этой реки до административной границы Прусской провинции Альтмаркт, затем по восточной границе провинции Брауншвейг и далее на западную административную единицу Анхальт и далее по западной административной границе Прусской провинции Саксония, провинции Тюрингия до пересечения ее с баварской границей и далее па восток по северной границе Баварии до чехословацкой границы у г. Хоф, занимается вооруженными силами СССР, за исключением территории вокруг Берлина (20 км зона), которая занимается совместно союзными войсками.

Территория западнее указанной линии занимается войсками Великобритании, за исключением Шлезвиг-Гольштейна, который оккупируется совместно войсками трех союзников. Остальная территория Германии занимается американскими войсками.

Документ был завизирован маршалом Шапошниковым, Майским, Исаковым, Игнатьевым и секретарем комиссии Базаровым.

После согласования с союзниками и некоторой корректировки с учетом предложений СССР 25 июля 1944 года документ был утвержден и подписан всеми членами ЕКК и направлен на утверждение соответствующих правительств.

ЕКК признала целесообразным направить подготовленный проект документа о капитуляции Германии для консультаций и другим заинтересованным Объединенным нациям. Их ответы были разными. Так, например, Франция продолжала настаивать на своем участии в устном обсуждении условий капитуляции в ЕКК. Массигли в беседе с Иденом еще в августе 1944 года заявил: «С французской точки зрения невозможно выработать условия капитуляции Германии без участия Франции. Германия не должна иметь возможности заявить, что капитулировала только перед тремя державами. Условия капитуляции уничтожили перемирие 1940 года». Однако Иден посоветовал не поднимать этого вопроса, пока французское правительство не будет создано во Франции.