Н. Вишняков - Устройство вооруженных сил СССР

Связь между НКПС и военным ведомством устанавливается в мирное время при посредстве военных представителей Народного Комиссариата по военным делам на железных дорогах (речных и морских путях сообщения), подчиненных Управлению военных сообщений.

На них возлагается: согласование мероприятий в деле использования транспорта для нужд обороны и наблюдения за мобилизационной подготовкой железных дорог, а также для выполнения работ по обслуживанию нужд РККА. В районе полосы, отведенной железной дороге, военный представитель пользуется правами начальника гарнизона и ведает вневойсковой подготовкой железнодорожных рабочих к служащих. Кроме того, ему подчиняются коменданты участков железнодорожных или водных станций (пристаней), руководящие на местах перевозкой войск, воинских грузов и ведающие их нужды в этом отношении.

При переездах военнослужащие обязаны подчиняться всем правилам, установленным для пассажиров, и, сверх того, для них обязательны все законные требования представителей военной власти на железных дорогах. Эти представители являются посредниками между военнослужащими и железнодорожной администрацией, а потому в случае возникновения недоразумений за содействием надлежит обращаться к указанным лицам. Наличие этих органов не исключает контрольных функций агентов НКПС и ОГПУ, имеющих право поверять наличие предписаний, отпускных билетов и т. п. При этом не обменявшие требования на билет или едущие по неправильному направлению обязаны по составлении акта получить билет, а отставшие не более как на шесть часов, если они не дезертиры, продолжают свой путь по особому свидетельству для отставших (пр. РВСР 1923 г. №№ 2026 и 2299; пр. РВС СССР 1926 г. №№ 143, 464; 1925 г. № 227; 1924 г. № 190; 1923 г. № 822 и цирк. НКВМ 1924 г. № 22 и цирк. НКВМ 1925 г. № 156 и 1926 г. № 162).

Штатные части, команды, одиночные военнослужащие с их семействами а также воинские грузы, перевозятся в известных случаях за счет государства или за наличный расчет по воинскому тарифу как в особых воинских поездах, так и во всяких поездах, по предъявлении письменных "требований" на перевозку. Штатная воинская часть, следующая в одном поезде, называется воинским эшелоном, а одна или несколько команд, численностью не более 30 человек, — людским транспортом; воинской командой считается группа военных не менее трех человек, а воинским поездом— поезд, состав которого не менее 10 вагонов. Конским транспортом признается перевозка лошадей числом не менее 50 голов. Живой и мертвый груз, перевозимый не менее чем в 10 вагонах, называется снабженческим транспортом или смешанным, если перевозятся различные грузы.

В целях планомерности перевозок существуют особые правила приема и отправления по жел. дорогам штатных воинских частей, нештатных команд, одиночно следующих военнослужащих, живого и мертвого груза.

Требования на перевозки установлены пяти форм, и, кроме того, выдаются еще свидетельства, установленные для перевозки на территориальные сборы и при повторных призывах. Формы №№ 1, 2 и 3 имеются двух цветов — зеленого и белого. Формы зеленого цвета выдаются при служебных переездах в пределах округа, а белого — за пределами. Перевозки по этим формам совершаются в кредит; формы № 4 и 5 служат для перевозок за наличный расчет по воинскому тарифу. По форме 2 производятся перевозки штатных и нештатных команд в количестве не менее 300 чел.; по ф. 3 — предметы снабжения и по ф. 4 — грузы за наличный расчет.

Необходимо не забывать, что наличие требования на перевозку не является условием, обязательным для жел. дороги на немедленную перевозку. В некоторых случаях необходимо сделать заявку в органы ВОСО не позднее как за 2–7 дней до отправления (по ф. 2 и 3), после чего будет выдан наряд на перевозку. Шля проезда по требованиям ф. ф. 1 и 5, эти требования предъявляются в пассажирскую кассу, и взамен получается воинский пассажирский билет, а требование ф. 4 предъявляется в товарную кассу, и по уплате денег выдается дубликат накладной. При выдаче требований в войсковых частях принимаются во внимание особые правила при проездах в мягких вагонах, в пригородном сообщении, по дорогам, не включенным в прямое сообщение, по строящимся линиям, по наиболее выгодному тарифу, порядок обратного проезда и оплата плацкарт.

Кроме того, учитываются причины и служебное положение при перевозках в отпуск, с учебной и экскурсионной целью, по делам охраны, для содействия гражданской власти, в экстренных случаях, при опытных мобилизациях, при призыве на военную службу, на допризывную подготовку, в территориальные части, на охоту и т. п. (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 17, 70, 158, 160, 201, 214, 265 и 398; 1925 г. №№ 1, 64, 317, 491, 577, 619, 657, 785, 925, 1003, 1019, 1084, 1147, 1159, 1183, 1194, 1219; 1924 г. №№ 62, 570, 913, 1080, 1185, 1489, 1539; 1923 г. №№ 563 (полож.), 1241, 1659, 1781; цирк. НКВМ 1926 г. №№ 10, 22, 36, 56, 58, 106, 117, 119, 1925 г. №№ 10, 65, 67, 68, 76, 77, 127, 131, 142 и 164 и 1924 г. №№ 24, 32, 48, 76, 105, 108, 111).

Требования заготовляются на фабриках Гознака или в Военной Типографии упр. дел. НКВМ по распоряжению Управления военных сообщений Штаба РККА и рассылаются войсковым частям из расчета особых норм пробегов, выраженных в трех измерителях: тонно-килограммах, пассажиро— и осе-километрах (пр. РВС СССР 1925 г., № 785); (пассажиро-километр применяется при перевозках людей, тонно-километр — при перевозках грузов и осе-километр — при перевозках эшелонов). Подобного рода расчеты установлены в целях урегулирования некредитовых перевозок, недопущения перерасхода перевозочных кредитов и установления порядка расчетов с НКПС. Обычно заявки на отпуск норм пробегов должны составляться каждой отдельной войсковой частью на предстоящий квартал, каковые затем суммируются в округах и центре, а затем производится отпуск по разверстке (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 143, 188, 235, 381, 768; 1925 г. №№ 115, 426, 587, 785, 906, 1015; 1924 г. №№ 36, 45, 51, 1032, 1116, 1118, 1337, 1435, 1493; 1923 г. №№ 563, 1363, 1602, 1900; цирк. НКВМ 1926 г. №№ 20, 43, 50, 97, 114; 1925 г. №№ 7, 109 и 129; и 1924 г. № 43).

Особыми правилами предусмотрена перевозка скота, лошадей с амуницией для них, взрывчатых веществ, боевых припасов, винтовок без укупорки, грузов в навалку и т. п. При перевозке грузов должны строго соблюдаться сроки погрузки и выгрузки их, охрана грузов и полная нагрузка вагонов. Следует иметь в виду, что перевозки грузов Наркомвоенмора освобождены от гербового и комиссионного сборов, станционных расходов и оплаты бланков ж. д. накладных. Установлен также особый порядок ответственности железных дорог за недостачу грузов (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 2, 26, 49, 100, 131; 1925 г. №№ 163, 610, 785, 795, 930, 987, 1183, 1219; 1924 г. №№ 104, 328, 477, 1325, 1489, 1526; 1923 г. №№ 604, 654, 669, 683, 819, 1241, 2254, 2588, 2591; цирк. НКВМ 1926 г. №№ 16, 37, 53, 78; 1925 г. №№ 12, 29, 42, 83, 129, 132 и 1924 г. №№ 39, 50, 100 и 109).

Учет бланков требований производится по особым книгам, поверяемым в частях войск ежемесячными комиссиями; хранение бланков приравнивается к хранению денежных документов. Бланки должны заполняться исключительно чернилами. На правильное заполнение бланков должно быть обращено особое внимание, а потому необходимо точно указывать станции й наименование дорог назначения, возраст детей (в форме 3), срок годности требования, а также иметь в виду, что неправильно составленные требования не принимаются ж. д. кассами, что вызовет потерю во времени. Требования без подписи или печати, с подчистками и исправлениями, которые не удостоверены лицами, выдающими требование, кассою не принимаются. Требования подписываются командиром части. Расходование их должно проводиться приказами (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 29, 165, 201, 265, 385; 1925 г. №№ 418, 521, 599, 657, 785, 932, 1019; 1924 г. №№ 60, 62, 137, 297, 410, 1009, 1080, 1116–1118, 1139, 1318, 1391; 1923 г. №№ 50, 288, 417, 429, 653, 769, 1241, 1781, 1987, 2113, 2201, 2410 и 2707; 1922 г. №№ 1088 и 2618 и цирк. НКВМ 1924 г. №№ 17, 24, 42, 44, 59; 1925 г. №№ 100, 173; 1926 г. № 63 и 1927 г. №№ 8 и 10).