Коллектив авторов - Западная Белоруссия и Западная Украина в 1939-1941 гг.: люди, события, документы

Критерием отбора наиболее перспективных местных кадров был отнюдь не уровень образования или квалификации (хотя и тут были исключения [323]), а социальная и национальная принадлежность. Вообще «выдвиженчество» оказалось далеко не простым делом, поскольку занимавшиеся этой ответственной работой товарищи не были местными уроженцами, недостаточно ориентировались в окружающей обстановке и зачастую, составляя для себя представление о той или иной кандидатуре, не учитывали всех необходимых нюансов. Особые трудности возникали при выдвижении кандидатур в местные советы: население проявляло очевидное желание повлиять на результат выборов в низовые органы власти, в отличие от выборов депутатов от западноукраинских областей в Верховный Совет СССР и Верховный Совет УССР.

Чтобы представить трудности, с которым пришлось столкнуться партийным властям, приведем некоторые факты из жизни Дрогобычской партийной организации. Обсуждая на пленуме обкома 13–14 ноября 1940 г. вопрос о политико-массовой работе с населением в связи с выборами в местные советы депутатов, секретарь обкома по кадрам Марсин признал, что вопрос подбора и выдвижения кандидатур оказался весьма сложным. «Здесь, товарищи, мы набили исключительно много горшков» [324], - заявил Марсин. По его словам, немало кандидатур не удалось «провести» или из-за неподготовленности ответственного по выборам партийного работника, или из-за недостаточного знания самого кандидата. Например, «в Лавочнянском районе подобрали кандидатуру, и надо сказать, не плохую, но послали проводить такого человека, который завалил и потом райкому партии пришлось исправлять». В Судово-Вишнянском районе в районный Совет депутатов трудящихся выдвинули кандидатуру тов. Баранова, а на собрании крестьян эта кандидатура была отведена «по мотивам того, что он ездил в Москву и потому, что он активный.» В Добромильском районе выдвинули кандидатуру тов. Калита, на собрании же крестьяне отклонили эту кандидатуру, «потому что этот человек раньше работал у помещика и доносил ему о настроениях остальных батраков». Кандидатуру же Арлотова крестьяне на собрании также отвели по той причине, что «он баллотировался в польский сейм». По Меденичскому району «отведена кандидатура потому, что этот человек не принимает участия в общественной работе». По Высоцковскому району «выдвинули человека, который неизвестно куда девался, а потом выяснилось, что он бежал за границу». «Райкомы не изучают людей, не создают крепкого актива из числа проверенных людей», — сделал вывод секретарь обкома.

Несмотря на встретившиеся трудности, масштабы «выдвиженчества» были довольно заметными. Например, в Волынской области к апрелю 1940 г. на руководящую работу из местного населения были выдвинуты 5643 человека (из них 4371 украинцев): на должность председателей сельсовета — 855 чел., заместителей и секретарей — 1556 чел., руководителей колхозов — 26 чел., заместителей председателей райисполкомов — 3 чел., секретарей, заместителей и председателей городских советов — 27 чел., на руководящую кооперативную и торговую работу — 1589 чел., директоров заводов — 29 чел., зав. больниц и амбулаторий — 23 чел., директоров школ — 330 чел. В Дрогобычской области к марту 1940 г. были подобраны на руководящую работу из местного актива 2660 чел. (из них председателей сельсоветов — 787 чел.). Во Львовской области из числа местных кадров на руководящую работу к апрелю 1940 г. были выдвинуты 6882 чел. (из них украинцев — 4909 чел.). В Ровенской области к апрелю 1940 г. на работу в органы советской власти были привлечены из состава местных активистов на работу заместителями председателей районных исполнительных комитетов 22 чел., заведующими отделами — 94 чел., членами сельсоветов — 8219 чел. Особо подчеркивалось, что «среди членов сельсоветов основной национальности — украинцев 7050 чел. Кроме того русских 51 чел., поляков 480 чел., евреев 274 чел., белорусов 44 и других 320 чел.».

В апреле 1940 г. на областной партконференции руководство Станиславской области доложило о выдвижении кадров на руководящую советскую и хозяйственную работу из местного населения: «всего 5050 чел., из них: председателей горсоветов — 7 чел., заместителей председателя горсоветов и райисполкомов — 45 чел., заведующих отделам и горсоветов и райисполкомов — 169 чел., заведующих сектором облисполкома — 57 чел., председателей сельсоветов — 718 чел., заместителей председателей сельсоветов — 643 чел., председателей колхозов -24 чел., руководителей торговых и кооперативных предприятий — 1630 чел. директоровзаводов и предприятий — 131 чел., заместителей директоров заводов и предприятий — 46 чел., директоров и заместителей фабрик — 23 чел., профсоюзных работников — 113 чел., работников прокуратуры и суда 10 чел., других руководящих работников — 1421 чел» [325]. В Тернопольской области к весне 1940 г. было выдвинуто 4125 человек, «из них председателей сельсоветов 845 чел., заместителей председателей сельсоветов 826 чел., секретарями сельсоветов 826 чел., заместителями председателей райисполкомов 14 чел. В торговый аппарат 122 чел., зав. отделами райисполкомов 122 чел., инструкторами райисполкомов 42 чел., директорами предприятий 156 чел., на различную районную руководящую работу 385 чел. Кроме того выдвинуто председателями колхозов 43 чел., председателями сельских потребительских товариществ 607 чел. и в заготовительный аппарат 118 чел.».

В Черновицкой области к февралю 1941 г. рапортовали о выдвижении 13853 чел. («на советскую работу — 2564 чел., торгово-кооперативную и финансовую — 6800 чел., культурно-просветительскую, педагогическую и медицинскую — 2691 чел., промышленные кадры — 969 чел., в органы юстиции -3153 чел.»). При этом из 2410 председателей, секретарей и членов сельсоветов украинцев было 69,6 %, молдаван — 8 %, русских — 8,5 %. В Измаильской области к февралю 1941 г. на советскую, хозяйственную и кооперативную работу было выдвинуто 2075 чел. (в областные, районные, сельские советские учреждения и организации — 617 чел., на хозяйственно- кооперативную работу — 892 чел., на педагогическую и в органы наркомздрава — 81 чел., на сельскохозяйственную — 402 чел.).

Таким образом, местные уроженцы выдвигались на работу в сельских и городских советах, торговых и хозяйственных организациях, а также в райисполкомах, но на уровне заместителя председателя. При этом особое внимание, судя по имеющейся статистике, уделялось выдвижению представителей «коренной национальности»: они, безусловно, преобладают среди «выдвиженцев». По-видимому, это было целенаправленной политикой, рассчитанной на повышение процента украинцев в государственном аппарате. Например, в Магеровском районе Львовской области райком партии, рассматривая вопрос «о расширении работы райсоюза и кооперативной торговли», в одном из пунктов решения записал: «Предложить ускорить укомплектование аппарата райсоюза главным образом за счет украинцев и евреев». Об этом доложил первый секретарь обкома Л. С. Ткач, рассматривавший на областной партийной конференции в апреле 1940 г. недостатки работы Магеровского райкома. Впрочем, судя по всему, предпочтительное отношение к выдвижению украинцев было делом обычным. Скорее всего, состав руководящих работников этого региона должен был отражать национальную структуру населения региона; а поскольку все восточнославянское население считалось украинским, то украинцы и должны были доминировать среди выдвиженцев.