Коллектив авторов - Всемирная история

Возглавляли отдельные административные единицы представители центра — должностные лица. Уезды возглавляли наместники , волости — волостели . Содержание этих должностных лиц осуществлялось за счет местного населения — «кормления». Население обязывалось содержать их («кормить») в течение всего периода службы. Наместники, волостели и представители местной княжеской администрации получали «корм» обычно три раза в год (на Рождество, Пасху и Петров день), а также при вступлении в должность. Корм давался натурой (хлебом, мясом и т.д.), кормом для скота. Кормленщики собирали также в свою пользу различные пошлины (судебные, за клеймение и продажу лошадей, мыт и др.). За счет этих сборов кормленщики содержали свой аппарат управления (тиунов, доводчиков и пр.), имели свои военные отряды для обеспечения внутренней и внешней функций феодального государства. Система кормления порождала произвол и злоупотребления местных властей, ею были недовольны не только местные жители, но и поднимающееся дворянство.

С конца XV в. на местах стала формироваться система государственных служителей, таких, как бирючи (глашатаи), объявлявшие царские указы и распоряжения администрации, и полицейские служители — тюремные сторожа и палачи. В XV в. судебная система включала несколько инстанций: суд наместников (волостелей, воевод), суд Боярской думы, или великого князя, приказной суд. Боярская дума и приказной суд выделились в качестве самостоятельной инстанции в конце XV в. Кроме того, действовали церковные и вотчинные суды, а также смешанные, состоявшие из представителей центра и мест. Судебный аппарат не был отделен от административного, управленческого.

Завершение объединения русских княжеств.В XVI в. при сыне Ивана III Василии III (1505—1533) завершилось объединение русских княжеств — земель вокруг Москвы. В 1510 г. к Российскому государству был присоединен Псков , в 1514 г. возвращен захваченный ранее литовскими феодалами Смоленск , в 1521 г. присоединено Рязанское княжество , которое фактически давно подчинялось Москве, в 1522 г. был присоединен Новгород Северский. Таким образом, все княжества и земли Руси были объединены в одно государство, в состав которого помимо русских входили и другие народы: удмурты, мордва, карелы, коми и др. По составу населения Российское централизованное государство было многонациональным.

Выросло международное значение Российского государства, укрепилась его обороноспособность. Москва в периоды княжения Ивана III и Василия III принимала многочисленных послов от иностранных государств и государей — германского императора, венгерского короля, короля Дании, венецианского дожа, турецкого султана и др.

Правление Елены Глинской и начало царствования Ивана IV.После смерти Василия III великокняжеский престол занял его сын трехлетний Иван IV (1530—1584). Перед смертью Василий III назначил для управления государством «седьмочисленную» боярскую комиссию — опекунский совет малолетнего царя, который управлял страной меньше года. В 1533 г. к власти пришла Елена Глинская , мать Ивана IV. Она правила недолго, но при ней проводились определенные реформы, направленные на централизацию государства: запрет покупки земель у служилых людей, усиление контроля за ростом монастырского землевладения и снижение податного и судебного иммунитета церкви. Важное значение имела денежная реформа 1535 г. Ее необходимость назрела в связи с появлением в обращении поддельных, неполноценных денег. Была введена единая денежная единица — серебряная копейка весом 0,68 г. Была унифицирована чеканка, для всех городов устанавливалась единая монетная система, монетные дворы оставлены только в Москве и Новгороде.

После смерти Елены Глинской в 1538 г. ее восьмилетний сын Иван IV остался сиротой. В этот период возобновилась жестокая борьба за власть, в которой участвовали князья Бельские, Шуйские, Глинские. Убийства, интриги, насилие, царившие при дворе, безусловно, повлияли на формирование характера будущего царя, прозванного в народе Грозным . Свой первый в жизни смертный приговор он вынес в 1543 г., когда ему было всего 13 лет. В 1547 г. Иван IV принял титул царя и первым из русских правителей торжественно венчался на царство в Успенском соборе Московского Кремля. Митрополит возложил на него знаки царского достоинства — бармы и шапку Мономаха. Царский титул позволял Ивану IV занять существенно иную позицию в дипломатических отношениях с боярами.

В условиях борьбы за престол, непомерного роста поборов с городского населения, а также усиления эксплуатации крестьян в стране обострилась социальная обстановка: крестьяне убегали от феодалов, самовольно распахивали их земли, уничтожали документы о правах помещиков на крестьян. В 1547 г. вспыхнуло восстание посадских людей в Москве, поводом к которому послужил обширный пожар, уничтоживший имущество посадских людей. Потерпевшие и возмущенные жители требовали от молодого царя выдачи особенно ненавистных бояр. Московский мятеж не был единственным — волнения прошли в Пскове, Опочке, Устюге. Выступления народа были подавлены. Однако Иван IV вынужден был пойти на уступки — некоторые бояре были удалены из правительства, постепенно система кормления ликвидировалась.

В 1547 г. при Иване Грозном было создано новое правительство — Избранная рада , совет из близких царю людей. В ее состав входили представители различных слоев господствующего класса — князья Д. Курлятов, A. Курбский, М. Воротынский, Н. Одоевский, B. Серебряный, А. Горбатый-Шуйский , бояре Шереметевы . Важную роль играли в раде митрополит Макарий и священник Благовещенского собора Кремля, духовник царя Сильвестр , дьяк Посольского приказа И. Висковатый . Возглавил раду А. Ф. Адашев . Он был служилым человеком не слишком знатного рода. Современники считали его сведущим в делах и умным. Состав рады свидетельствовал о компромиссном характере внутренней политики, проводимой на этом этапе Иваном IV.

Царь Иван Васильевич Грозный. Худ. В. Васнецов

Реформы 1550-х годов.Избранная рада осуществила ряд реформ, направленных на централизацию государства: земскую реформу, губную реформу, провела преобразования в армии. Реформы включали создание новой системы центральных органов управления — приказов . В середине XVI в. в России действовало около 20 приказов, каждый из которых ведал определенными делами. Так, Посольский приказ регулировал отношения с зарубежными странами, Пушкарский приказ — артиллерией, Разбойный — делами об охране феодальной собственности, Большой приказ — государственными финансами, Ямской — почтовой связью и почтовыми станциями (ямами), Поместный — государственными землями, раздаваемыми дворянам. Во главе приказа стоял знатный боярин — крупный государственный чиновник, ему подчинялись дьяки и подьячие . Приказы ведали сбором налогов и судами. Действовали приказы, ведавшие определенными территориями, — Приказ Сибирского дворца, Приказ Казанского дворца. Состав Боярской думы Иван IV увеличил в три раза.