Александр Киселев - История России. XX – начало XXI века. 11 класс. Базовый уровень

С 1996 г. Россия начала вырабатывать новые подходы к интеграции. Их суть заключалась в ее постепенности, в движении от низших ступеней к высшим по мере вызревания соответствующих условий. В 1996 г. подобная политика была положена в основу подписания союзнических договоров между Россией и Белоруссией, а также между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Существенный прогресс был достигнут в отношениях с Белоруссией. Российско-белорусские связи были оформлены в 1997 г. в качестве союза, а в 1999 г. приняли формы Союзного государства.

Россия в «Большой восьмерке».Особое место во внешней политике России занимали отношения с западными странами. Министр иностранных дел России А. В. Козырев прямо объявил государства Запада «естественными союзниками» России. В этом заявлении сказался «романтизм» молодых реформаторов, уверенных, что Россия может легко шагнуть в новую эпоху и быстро выйти на уровень развитых западных стран. Жизнь скорректировала эти планы.

В декабре 1991 г. президент США Дж. Буш-старший объявил об официальном признании России как независимого государства и правопреемника СССР. США установили дипломатические отношения с Российской Федерацией, Украиной, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Арменией. В январе 1992 г. американская администрация высказалась за вступление признанных США государств в качестве полноправных членов в Международный валютный фонд и Всемирный банк.

Б. Н. Ельцин и президент США Дж. Буш-старший

В январе 1992 г. президент Б. Н. Ельцин заявил, что российские ядерные ракеты не будут больше нацелены на американские города, так как Россия не рассматривает США в качестве своего потенциального противника.

В 1991 г. был подписан Договор СНВ-1 (ратифицирован в 1992 г.), в январе 1993 г. – Договор СНВ-2 (не был ратифицирован российским парламентом), в соответствии с которыми предусматривалось значительное сокращение наступательных стратегических вооружений США и России. Развивалось сотрудничество в области безопасного уничтожения ядерных и химических боеприпасов, а также нераспространения оружия массового поражения и ракетных технологий.

Военная политика Североатлантического союза (НАТО), где США играли и играют ведущую роль, после распада СССР существенно изменилась. Еще в начале 1990-х гг. Североатлантический союз ориентировался на создание европейской системы безопасности, которую предлагалось строить на трех элементах – «диалоге, сотрудничестве, коллективной обороне». На январской сессии НАТО 1994 г. был поставлен вопрос о целесообразности расширения состава его участников и продвижения границ альянса на восток. Стремление войти в западный военный альянс не только наших бывших восточноевропейских друзей, но и стран Балтии осложнило военно-стратегическое положение России.

В середине 1990-х гг. США стремились сохранить свое лидерство на международной арене. Практически весь мир они объявили зоной национальных интересов Америки, не останавливаясь в достижении своих целей перед диктатом и силовой дипломатией. Об этом свидетельствуют события в Югославии.

В конце 1990-х гг. в Косово разгорелся конфликт между сербами и албанскими сепаратистами. Руководство НАТО предложило план предоставления политической автономии Косово. Албанцы согласились с этими предложениями. Сербы отказались. Каждая из сторон преследовала свои цели: албанцы стремились к независимости от Югославии. Сербы боролись за сохранение Косово как части Югославии. Блок НАТО вмешался в гражданскую войну на стороне албанцев.

В марте 1999 г. войска НАТО нанесли по территории Югославии ракетно-бомбовые удары. Президент Б. Н. Ельцин обратился к мировому сообществу с призывом воспрепятствовать бомбардировкам Югославии. Большинство российских политиков настаивали на том, что ни в коем случае нельзя ввязываться в военные действия. В Москве понимали, что втягивание России в войну будет иметь тяжелые последствия, поскольку в этом случае не исключен вариант превращения конфликта из регионального в глобальный.

Агрессия НАТО против Югославии и неспособность России ее предотвратить были болезненно восприняты российским обществом.

Тем не менее охлаждение в российско-американских отношениях серьезно не повлияло на общую картину взаимодействия двух стран. С 1992 по 1998 г. объем инвестиций США в экономику России составил более 6 млрд долл. По этому показателю Соединенные Штаты опережали другие страны, экспортировавшие капиталы в нашу страну. К концу 1990-х гг. на рынке России действовали представительства 650 американских компаний, многие из которых создали совместные предприятия (СП) с российскими партнерами.

Как неоднократно подчеркивал Б. Н. Ельцин, важнейшим партнером России в Европе является ФРГ. Германия последовательно выступала за полноправное участие России в консультациях в рамках «Большой семерки» (так называлось неформальное объединение руководителей семи ведущих стран мира – Англии, Германии, Италии, Канады, США, Франции, Японии), содействовала приему России в Совет Европы. С другой стороны, в конфликтных ситуациях внутри СНГ германская сторона, как правило, поддерживала оппонентов России, которую по привычке обвиняли в «имперских устремлениях».

Российские войска покидают Германию. Церемония прощания с монументом Воину-освободителю

Б. Н. Ельцин с руководителями ведущих держав мира

Совещания «семерки» способствовали согласованию коллективных подходов к решению актуальных международных вопросов, глобальных проблем развития человечества. С 1994 г. эти совещания стали проходить с участием российского президента («Большая восьмерка») в качестве равноправного партнера.

В 1990-е гг. произошли радикальные изменения во взаимоотношениях России и Китая. Еще в мае 1989 г. на встрече с М. С. Горбачевым выдающийся китайский государственный деятель Дэн Сяопин заявил: «Исторические счеты предъявлены, и все эти проблемы канули в небытие. На прошлом поставлена точка». Реализацией заявлений Дэн Сяопина стало подписание между двумя государствами Соглашения по восточному участку границы в мае 1991 г. и Соглашения по западному участку границы в сентябре 1994 г. Оба соглашения были ратифицированы парламентами обеих стран; оба документа носят бессрочный, т. е. вечный, характер и не содержат упоминаний о «неравноправных договорах» (так в советской исторической литературе было принято именовать договоры царской России с Китаем).