Александр Маныкин - Всеобщая история

Однако для компромисса необходимо обоюдное желание участников конфликта, а у Англии его явно не было. В Лондоне верховодила «партия войны», которая полагала, что дерзким колонистам надо преподать достойный урок и отбить у них охоту к вольнодумству. В апреле 1775 г. начались вооруженные столкновения между английскими войсками и отрядами «минитменов» (колонистов, готовых в любой момент собраться по тревоге и с оружием в руках защищать свои права). Одновременно нарастала и политическая борьба. В мае 1775 г. собрался II Континентальный конгресс, которому и суждено было провозгласить создание нового государства. На этот раз среди его делегатов перевесом обладали сторонники отделения от метрополии. 15 июня был принят закон о создании революционной армии, во главе которой встал пользовавшийся большим авторитетом и известностью Джордж Вашингтон. А 4 июля 1775 г. была одобрена подготовленная Томасом Джефферсоном Декларация независимости, провозглашавшая отделение колоний от Великобритании. Это один из самых известных документов Нового времени, оказавший огромное влияние на дальнейшее развитие политической мысли не только в Америке, но и в Европе.

Необходимо отметить несколько ключевых идей, содержавшихся в этом документе. Отправным пунктом Декларации независимости стало положение о естественных правах человека, в его радикальной трактовке. Если Локк выделял в качестве естественных прав «жизнь, свободу и собственность», то Джефферсон заменил «собственность» на «стремление к счастью». Джефферсон исходил из того, что все люди рождены равными и, следовательно, должны иметь равные права. Второй принципиальный момент Декларации – положение о народном суверенитете, согласно которому источником власти является народ. Каждое поколение должно заключать с властью общественный договор. Только в этом случае власть легитимна. И, наконец, третье. Если власть не хочет заключать подобный договор или нарушает его, народ имеет право на восстание. Именно эти идеи сделали Декларацию независимости документом огромного исторического значения, не утратившим актуальность и сегодня.

Провозглашение независимости безусловно сыграло чрезвычайно важную роль в развитии борьбы американцев за свои права. Этот документ открывал новую страницу в истории международного права и государственного строительства. Однако независимость мало было провозгласить, ее предстояло завоевать, доказать всему миру, что под этим актом есть серьезные основания. Судьба молодого государства решалась не в стенах конгресса, а на полях сражений. А там поначалу дела шли весьма неудачно для американцев. Это и не удивительно. Колонистам противостояла хорошо обученная регулярная армия, прекрасно укомплектованная и дисциплинированная. Акт о создании революционной армии сам по себе ничего не решал. Все приходилось начинать с нуля. Поэтому первые годы стратегическая инициатива полностью находилась в руках англичан. Перелом наметился в 1777 г., когда в битве под Саратогой американцам удалось нанести первое крупное поражение англичанам. После этого чаша весов начала неуклонно склоняться на сторону армии, ведомой Дж. Вашингтоном. Наконец в 1781 г. в битве под Йорктауном ей удалось нанести англичанам решающее поражение, предопределившее итог всей кампании. По мирному договору, подписанному в 1783 г. в Версале, англичане вынуждены были признать независимость своих бывших колоний.

Независимость была завоевана, но в тот момент вряд ли кто мог поручиться за будущее нового государства. Предстояло решить три крупных комплекса вопросов: 1) найти оптимальную модель государственного устройства; 2) снять, по возможности, напряженность в сфере социально-экономических отношений; 3) получить международное признание и определить перспективный внешнеполитический курс.

Еще в 1777 г. в ходе войны бывшие колонии, понимая необходимость консолидации усилий в борьбе с метрополией, предприняли шаги по пути создания общего для всех государства. Были одобрены «Статьи Конфедерации», которым отводилась роль основного закона нового государства. Поскольку американцы еще испытывали определенные сомнения и опасения по поводу создания единого государства, то для своего объединения они выбрали форму конфедерации – союза отдельных государств (штатов), сохраняющих достаточно высокую степень автономности в решении внутренних вопросов. Сообща решались главным образом проблемы, связанные с внешнеполитической деятельностью, ведением войны и ее материальным обеспечением.

В таком состоянии новое государство закончило войну. Молодая республика оказалась в сложном экономическом положении. В стране бушевала инфляция, новые деньги мало что стоили. Кредиторы стремились получить свои долги в твердой валюте, должники – отдавать их в дешевых деньгах. Само государство переживало тяжелый финансовый кризис. Его платежеспособность была предельно низкой. Не хватало средств для содержания даже небольшого государственного аппарата. Остро стоял и вопрос об условиях доступа к западным землям.

Частично развязку этих проблем удалось найти после принятия в 1785–1786 гг. Северо-западных ордонансов. Западные земли были открыты для заселения. Было заявлено, что там будут создаваться новые штаты. На этих территориях изначально запрещалось рабство. Наконец, создавался фонд государственных земель. Они поступали в продажу участками по 640 акров по цене 1 доллар за акр. Эти средства и создали основу государственных финансов. Однако проблема долгов по-прежнему стояла достаточно остро. В 1786 году вспыхнуло восстание во главе с бывшим офицером революционной армии Д. Шейсом. Восстание было подавлено, но социальная обстановка оставалась достаточно острой.

Общее состояние социально-экономической сферы, тяжелое финансовое положение страны, непрочные внешнеполитические позиции побуждали элиту молодой заокеанской республики усиленно искать пути укрепления государства, повышения эффективности государственных механизмов. С каждым днем становилось все очевиднее, что «статьи конфедерации» не способны выполнять роль основы только-только родившегося государства. Встал вопрос об их пересмотре и выработке новой, более эффективной Конституции.

С этой целью в мае 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент. В его работе участвовало 55 человек, которые вошли в историю под именем «отцов-основателей» США. Им предстояло решить целый комплекс непростых задач, не имевших аналогов в истории. В том, что новое государство нужно укреплять, были уверены все. Большинство участников конвента сходились во мнении, что конфедерация нежизнеспособна, нужен иной тип государства. Но какой? Как добиться оптимального сочетания общегосударственных интересов и очень разных запросов отдельных штатов? В ходе жарких дискуссий их участники стали склоняться к мысли, что оптимальной формой союза штатов должна стать федерация. Но, решив эту ключевую проблему, делегаты конвента сразу же столкнулись с новым комплексом спорных вопросов. Прежде всего, по каким принципам будет формироваться представительство штатов в общефедеральном законодательном органе, который будет осуществлять в стране высшую законодательную власть?