Юрий Терещенко - История России XX – начала XXI веков

Согласно документу, в стране фактически вводилось президентское правление, работа съезда и Верховного Совета приостанавливалась, на 25 апреля назначался референдум о доверии президенту и правительству, а также по вопросу о проекте новой Конституции и выборах нового парламента.

Несмотря на то, что указ президента не был опубликован, Конституционный суд и Верховный Совет РФ расценили его как попытку государственного переворота. 26–30 марта в Москве состоялся IX внеочередной и чрезвычайный съезд народных депутатов, на котором Р. И. Хасбулатов обвинил президента в стремлении монополизировать всю власть – и исполнительную, и законодательную, установить «режим сильной власти».

Б. Ельцин предложил съезду принять одно-единственное решение – утвердить его решение о референдуме 25 апреля с вопросами о доверии не только президенту, но и съезду.

Однако народные депутаты решили расправиться с президентом без референдума, отстранить от власти за попытку антиконституционного переворота. Голосование было намечено на 28 марта.

Попытка импичмента президента . Для Б. Ельцина это был худший вариант, но к нему он был готов и собирался сделать его худшим для съезда. Еще накануне съезда он подготовил указ о роспуске съезда в случае импичмента и утвердил разработанный по его поручению М. И. Барсуковым (комендантом Кремля) план разгона съезда с помощью газа (операция «выкуривания»). К операции было привлечено несколько сот офицеров госбезопасности. Одновременно была проведена большая разъяснительная работа среди колеблющейся части депутатов.

Референдум 25 апреля 1993 г.Съезд не смог набрать квалифицированное большинство (две трети) для отрешения президента от должности. После неудачи с отрешением съезд был вынужден согласиться на референдум. Однако он предложил свои 4 вопроса: 1) Доверяете ли вы президенту РФ Б. Н. Ельцину? 2) Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом РФ и правительством РФ с 1992 года? 3) Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента РФ? 4) Считаете ли необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?

Активисты движения «Демократическая Россия», известные писатели, режиссеры, актеры, певцы пропагандировали один вариант ответа: «да», «да», «нет», «да».

Референдум состоялся 25 апреля. В нем приняло участие 107 млн. граждан (около 64 % избирателей). Большинство ответило: «да», «да», «нет», «нет». Поэтому итоги голосования стали оценивать по принципу: у кого больший «запас прочности» – у Ельцина с правительством или у депутатов. За досрочные перевыборы президента высказалось 34 млн. чел., парламента – 46,2 млн. чел.

Конституционное совещание.Итоги референдума президент расценил как свою победу и закрепил ее Конституционным совещанием, созванным в Кремле в июне 1993 г. Оно обсудило и одобрило подготовленный помимо Конституционной комиссии проект новой Конституции РФ, исключавший институт Съезда народных депутатов. В подготовке проекта главную роль сыграл С. М. Шахрай, активный сторонник президентской формы правления, считавший, что «Советы и парламентаризм несовместимы».

Политический кризис осени 1993 г.Одновременно с политической подготовкой победы над своими противниками президент провел и военную подготовку, посетив в августе элитные воинские части, расположенные вокруг Москвы. 20 сентября дополнительные контингенты войск специального назначения прибыли в столицу. Исполнительная власть была нацелена на жесткий вариант борьбы.

21 сентября 1993 г. президент издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». В нем утверждалось, что безопасность страны под угрозой. Что Верховный Совет устроил президенту открытую обструкцию. Съезд и Верховный Совет узурпируют не только законодательную, но и исполнительную и судебную власть. Конституционная реформа свернута. Государственная власть парализована.

В целях сохранения единства страны, вывода ее из кризиса, обеспечения безопасности и восстановления авторитета государственной власти президент распорядился: 1) прервать функции съезда и Верховного Совета, полномочия народных депутатов прекратить; 2) 12 декабря представить проект новой Конституции; 3) наделить Совет Федерации (образован летом – от каждого субъекта по 2 представителя) функциями палаты Федерального Собрания, которая начнет работу после выборов в Государственную Думу; 4) 11–12 декабря провести выборы в Государственную Думу; 5) министерствам внутренних дел, безопасности и обороны принять меры по обеспечению общественного порядка.

Верховный Совет квалифицировал указ № 1400 как государственный переворот. В ночь с 21 на 22 сентября он привел к присяге в качестве президента РФ вице-президента А. В. Руцкого, а также постановил карать «вплоть до расстрела» всех, кто не выполнит решений ВС.

23 сентября в Белом доме начал работу последний, X чрезвычайный съезд народных депутатов России. Он одобрил линию Верховного Совета.

В тот же день президент Ельцин издал указ о гарантиях депутатам, обещал их трудоустроить, дать высокую зарплату, годовую компенсацию, иные льготы. Цель этих мер – перекупить и переманить депутатов на свою сторону. Это сыграло свою роль. За 10 дней противостояния около половины депутатов воспользовались возможностью остаться во власти.

В ночь с 27 на 28 сентября по распоряжению мэра Москвы Белый дом, где заседал съезд, был блокирован милицией и ОМОНом, огражден колючей проволокой. Здание лишили света, воды, тепла, канализации.

1 октября начались переговоры по смягчению режима блокады. 3 октября они зашли в тупик. Тогда около тысячи сторонников Верховного Совета извне прорвали блокаду, по призыву А. В. Руцкого и под руководством генерала А. М. Макашова взяли здание московской мэрии (бывшее здание СЭВ), двинулись в Останкино к студиям Центрального телевидения. Московская милиция не сопротивлялась. Возникла реальная угроза свержения президента Ельцина и правительства. Верховный Совет назвал режим Ельцина «фашистским», а президент действия Верховного Совета – «фашистско-коммунистическим мятежом».

В ночь с 3 на 4 октября в Останкино сторонники Белого дома совершили нападение на телецентр в Останкино и, в свою очередь, были атакованы войсками. Утром 4 октября введенные в Москву танки обстреляли Белый дом, затем его взял спецназ. Руководство Верховного Совета и X съезда во главе с Р. И. Хасбулатовым и А. В. Руцким было арестовано и посажено в камеры «Матросской тишины», где с августа 1991 г. сидели им же арестованные члены ГКЧП. Вооруженной силой с советской властью было покончено.

Согласно официальным данным, трагические события в Москве 3–4 октября 1993 г. унесли жизни около 150 человек. По неофициальным данным – в 10 раз больше.