коллектив авторов - Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

Свою производственную работу в колхозах МТС выполняли на основе специальных договоров с колхозами. В 1931 г. примерный договор МТС с колхозами был утвержден правительством СССР; в дальнейшем в примерный договор систематически вносились изменения с учетом опыта работы. В январе 1939 г. Совнарком СССР утвердил новый типовой договор МТС с колхозами; договор стал в обязательном порядке регистрироваться в исполкоме районного Совета. На основе примерного договора МТС брали на себя обязательства произвести работу в обслуживаемом колхозе по всем основным видам полевых работ и в таком объеме, который позволял машинно-тракторный парк МТС.

По договору МТС должна была оказывать постоянную помощь колхозам в агрономическом обслуживании, составлении производственных планов и приходо-расходных смет, в установлении правильных севооборотов, в подготовке колхозных кадров, а также в организации труда, постановке учета и в распределении доходов.

МТС сыграли важную роль в упрочении колхозного строя, в техническом оснащении сельского хозяйства, в укреплении союза рабочего класса и крестьянства. В резолюции февральского (1958 г.) Пленума ЦК КПСС отмечается, что «МТС являлись той большой политической и организующей силой, вокруг которой крестьяне объединялись в колхозы и убеждались в преимуществах крупного машинного сельского хозяйства; через МТС осуществлялись технический прогресс в сельском хозяйстве и его перевооружение на базе новой техники, подготовка квалифицированных механизаторских кадров, повышение культуры земледелия и животноводства. Огромное значение машинно-тракторных станций состояло и в том, что они были важным источником получения хлеба и других продуктов питания, а также сырья для промышленности» 758 758 «КПСС в резолюциях…», т. 7, стр. 319. .

За годы второй пятилетки одновременно с завершением коллективизации укреплялось общественное хозяйство колхозов.

Вопросы развития общественного хозяйства колхозов были рассмотрены на Первом съезде колхозников-ударников, который состоялся в середине февраля 1933 г. На съезде обсуждались вопросы организации труда и трудовой дисциплины, постановки учета и распределения доходов, выполнения обязательств перед государством, улучшения работы МТС и др. В обращении ко всем крестьянам-колхозникам съезд призвал колхозное крестьянство поднять урожайность колхозных полей, повысить доходность колхозов, навести строгий порядок в колхозных делах, учиться у рабочих трудовой дисциплине, выполнять обязательства перед государством. За два года, прошедшие после съезда, колхозы значительно окрепли организационно и политически. При помощи политотделов МТС колхозы накопили значительный организационно-хозяйственный опыт.

В феврале 1935 г. был созван Второй съезд колхозников-ударников, на котором основным вопросом было рассмотрение нового Примерного устава артели. Принятый съездом устав был 17 февраля 1935 г. утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б). В Примерном уставе 1935 г. были сформулированы основные положения организации и управления делами колхозного хозяйства.

При определении целей и задач сельскохозяйственной артели в уставе было указано, что «колхозный путь, путь социализма есть единственно правильный путь для трудящихся крестьян». Были уточнены основные обязанности членов артели: «Трудиться честно, делить колхозные доходы по труду, охранять общественную собственность, беречь колхозное добро, беречь тракторы и машины, установить хороший уход за конем, выполнять задания своего рабоче-крестьянского государства и таким образом сделать свой колхоз большевистским, а всех колхозников зажиточными» 759 759 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Политиздат, 1967, стр. 519. . В уставе был зафиксирован порядок руководства деятельностью артели на началах колхозной демократии.

Новый устав определил экономические основы и хозяйственную структуру колхоза. По сравнению с уставом 1930 г. более полно и развернуто был разработан раздел о земле. Были упрочены постоянные полеводческие бригады, организация колхозных товарных ферм, закреплен трудодень как мера труда и распределения доходов.

В уставе 1935 г. было указано, что средства артели создаются из обобществленных средств производства объединившихся крестьян и из вступительных денежных взносов. От ¼ до ½ стоимости обобществленного имущества поступало в неделимый фонд. Остальная часть засчитывалась как паевой взнос члена артели, который возвращался при выходе из колхоза. Вступительный взнос также зачислялся в неделимый фонд. Неделимый фонд составлял колхозную собственность, не подлежащую ни разделу между колхозниками, ни выдаче колхознику в случае выбытия из артели.

Устав предусматривал первоочередное выполнение обязательств перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, оплату натурой за работу МТС по договорам, имеющим силу закона, выполнение договоров о контрактации, засыпку семян для посева и выделение фуража для скота, а также создание страховых и семенных фондов в размере 10—15% годовой потребности. Предусматривалось создание фонда помощи инвалидам, старикам, лицам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот в размере не свыше 2% валовой продукции. По решению общего собрания часть продуктов могла быть выделена для продажи государству или на рынок. Вся остальная часть урожая артели и продуктов ее животноводства распределялась по трудодням между членами артели.

Денежная выручка распределялась следующим образом: прежде всего вносились государству установленные законом налоги и производились страховые платежи; затем шли расходы на текущие производственные нужды, покрывались административно-хозяйственные расходы (к пределах 2% от денежных доходов); выделялись средства на культурные нужды; пополнялся неделимый фонд. Оставшаяся сумма распределялась между членами артели по трудодням.

В новом уставе воплощался основной принцип колхозного строительства — сочетание общественных интересов колхозов и личных интересов колхозников. Основным источником подъема благосостояния колхозных масс является всемерное развитие артельного, общественного производства, умножение общественной собственности.

Приусадебный участок, личное хозяйство колхозника играет вспомогательную, подсобную роль. Основные положения Примерного устава вошли в уставы каждого колхоза, которые разрабатывались и принимались общим собранием артели.

Наряду с переходом колхозов на новый устав производилось закрепление за колхозами земли. На основе постановления Совнаркома СССР от 7 июля 1935 г. «О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей» 760 760 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 533—534. , к началу 1937 г. такие акты получили 218 059 колхозов 761 761 «МТС и колхозы в 1936 году». Статистический сборник. 1937, стр. 12. . Советское государство передало колхозам в бесплатное вечное пользование 370,8 млн. га земельной площади — в 2 с лишним раза больше, чем бедняки и середняки имели до революции 762 762 «Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление». Политиздат, 1969, стр. 155. .