коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

По состоянию на 1 октября 1928 г. вложения иностранного капитала в концессионные предприятия исчислялись 57,7 млн. руб. В них было занято около 20 тыс. человек, среди которых 10% иностранцев; доходы государства от них составили 10,1 млн. руб. 853 853 «Год работы правительства», 1930, стр. 317, 318, 320. Доля продукции концессий в общей продукции промышленности СССР равнялась 0,6% 854 854 «Фабрично-заводская промышленность СССР 1927/28—1928/29». М., «Планхозгиз», 1930, стр. 43. . Лишь отдельные концессии принесли ощутимую пользу советскому народному хозяйству, среди них — шведские «СКФ» (производство подшипников) и АСЕА (строительство электромеханического завода в Ярославле), английская горная корпорация «Тетюхе», концессия «Гриннер и К°», смешанное русско-американское акционерное общество «Рагаз» (газовая сварка) и некоторые другие.

В отношении иностранного капитала ЦК партии и СНК СССР проводили ленинскую политику: не допуская кабальных сделок, которые могли бы подорвать основы экономической самостоятельности нашей страны, приглашать действительно необходимых и солидных концессионеров. При этом неукоснительно соблюдался принцип учета экономических и политических интересов государства.

Несмотря на очевидные выгоды и надежность концессионного дела (немалые прибыли, отсутствие экономического кризиса), что признавали сами капиталисты, крупный капитал уклонялся от деятельности на территории СССР. Концессии не получили широкого развития.

Наблюдались факты нарушений концессионерами советского законодательства, условий договоров. Коммунистические и профсоюзные организации концессионных предприятий вели борьбу по защите экономических, культурных и бытовых интересов рабочих коллективов, по руководству стачечной борьбой в них и т. д. Центральные и местные органы внимательно изучали хозяйственные и политические итоги деятельности концессий, вскрывали нарушения принципов советской концессионной политики.

В годы первой пятилетки происходит процесс постепенной ликвидации концессий. Комиссия ЦК ВКП(б) после изучения состояния концессий в начале 1930 г. рекомендовала, чтобы расторжение концессионных договоров проводилось в порядке обоюдного согласия сторон, без ненужных конфликтов с иностранными державами. Советское правительство досрочно выкупило многие концессионные предприятия у иностранцев. За 1930—1932 гг. были ликвидированы 36 концессий; в конце первой пятилетки в стране их осталось 24 855 855 «История СССР», 1959, № 4, стр. 53—54; П. А. Хромов. Некоторые закономерности развития промышленности СССР. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 94. .

Многие концессии не выдерживали конкуренции с новыми крупными, технически оснащенными государственными предприятиями. Концессионеры же почти не внедряли новую технику, технологию, передовой производственный опыт, не хотели вкладывать новые капиталовложения. Например, из общей суммы капиталовложений концессионеров за 1928/29 гг. в 37 млн. руб. лишь 6,3 млн. руб. были ввезены из-за границы 856 856 «Год работы правительства», 1930, стр. 320. .

В строительстве материально-технической базы реконструкции народного хозяйства партия и правительство использовали техническую помощь зарубежных стран. Ленинская идея использования достижений мировой науки и техники развивалась по мере расширения экономических связей с капиталистическими странами и увеличения валютных возможностей у Советского государства. Рассматривая состояние и перспективы развития различных отраслей промышленности, ЦК партии и Советское правительство зачастую обязывали партийные и хозяйственные органы привлекать зарубежную техническую консультацию, приглашать квалифицированных специалистов капиталистических фирм, посылать советских инженеров и хозяйственников за границу.

На 1 октября 1929 г. правительство утвердило 70 соглашений об иностранной технической помощи и консультации, из которых 24 приходились на металлургическую и металлообрабатывающую промышленность, 55 договоров были заключены Советским Союзом с фирмами США и Германии 857 857 Там же. . Особое значение имели договоры с «Дженерал электрик компани» (с кредитом на 5 лет для закупки оборудования для Днепростроя) и Фордом о консультации и поставках оборудования для автозавода, строившегося в Нижнем Новгороде.

Наибольших масштабов иностранная техпомощь достигла в конце 1930 — начале 1931 г. В начале третьего года пятилетки промышленность СССР имела 124 соглашения с иностранными фирмами стоимостью в 83 млн. руб. (валютные расходы). Большинство из них (около 70%) было заключено в первой половине пятилетки. Кроме того, элементы технической консультации содержали многие договоры на импортные поставки оборудования (монтаж, содействие в пуске машин, документы, инструктаж) 858 858 ЦГАОР СССР, ф. 215, оп. 1, ед. хр. 39, л. 7. .

Иностранные специалисты работали в те годы на многих предприятиях. Для руководства делом привлечения и использования зарубежных технических сил при Строительном Комитете ВСНХ СССР в мае 1929 г. было создано Центральное бюро иностранной консультации. Иногда иностранные фирмы присылали в качестве консультантов на советские заводы специалистов, не имевших достаточных теоретических знаний и практического опыта. Так было на Урале, в Подмосковном угольном бассейне. Нередко советским специалистам приходилось преодолевать сопротивление иностранных технических консультантов, догматически пытавшихся перенести иностранный опыт в СССР и боявшихся новых экспериментов. Так было при решении ряда принципиальных технологических проблем при сооружении Магнитогорского и Кузнецкого металлургических, Харьковского турбогенераторного завода 859 859 И. П. Бардин. Жизнь инженера. М., изд-во «Молодая гвардия», 1938; «Фронт науки и техники», 1931, № 7—8, стр. 77—80; Партархив Харьковского обкома КПСС, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 53, л. 247—250. .

Советское правительство хорошо оплачивало технические услуги фирм: они получали от 2 до 8% от общей стоимости строившегося объекта или определенные суммы денег. На 1929/30 г. на финансирование иностранной техпомощи было запланировано 40 млн. руб. 860 860 ЦГАОР СССР, ф. 215, оп. 1, ед. хр. 215, л. 3; ед. хр. 39, л. 25—27. Иностранным специалистам обеспечивались хорошие материальные условия жизни.

Иностранные технические консультации и участие зарубежных специалистов в решении некоторых производственно-технических проблем советской индустрии сыграли в целом положительную роль. Но многие фирмы и специалисты оказались несостоятельными в реализации заключенных договоров. Беспомощными проявили себя американские фирмы Брандта (содействие в реконструкции Московского автозавода) и Мак-Ки (проектирование и строительство Магнитогорского металлургического комбината) и т. д. 861 861 XVII съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М., 1934, стр. 576: «История СССР», 1958, № 5, стр. 25—50; А. Ф. Хавин. Краткий очерк истории индустриализации СССР. Госполитиздат, 1962, стр. 138. Специалисты английской фирмы «Метрополитен Виккерс» участвовали во вредительстве на ряде электростанций СССР, за что были привлечены к судебной ответственности. О деятельности некоторых иностранных консультантов критически отзывались такие авторитетные специалисты, как И. П. Бардин, В. С. Емельянов 862 862 И. П. Бардин. Жизнь инженера. М., 1938; В. Емельянов. О времени, о товарищах, о себе. — «Новый мир», 1967, № 1, стр. 41. . При проектировке заводов в СССР иностранные специалисты нередко пытались снижать проектную их мощность на 20% по сравнению с аналогичными предприятиями за рубежом. Эта «скидка» делалась на «некультурность русских рабочих» 863 863 «Подшипник», 1935, № 9, стр. 4. Об аналогичном случае вспоминает В. С. Емельянов («Новый мир», 1967, № 1, стр. 24—25). . Правда, бывало, проработав вместе с советскими людьми некоторое время, зарубежные специалисты часто меняли свое мнение и давали высокую оценку их работе.