коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

В конце 1930 г. и в течение 1931 г. по указанию ЦК ВКП(б) была проведена работа по изучению эффективности и упорядочению организации иностранной техпомощи. Проанализировав состояние и перспективы развития иностранной техпомощи, ЦК ВКП(б) 5 мая, а СТО 12 мая 1931 г. приняли постановления о пересмотре договоров по технической помощи. В них отмечалось неудовлетворительное использование зарубежного опыта, неоправданное расходование валюты, что привело к чрезмерному обогащению фирм. Было решено в месячный срок пересмотреть всю систему и организацию технического сотрудничества с заграничными фирмами. В целях более эффективного выявления и использования достижений мировой техники ВСНХ и наркоматам рекомендовалось привлекать советские научно-исследовательские институты и заводские лаборатории. Каждый новый договор об иностранной техпомощи подлежал утверждению СТО. Проведенная в августе 1931 г. проверка выполнения этих директив показала, что к этому времени были приняты меры к расторжению невыгодных и дублирующих соглашений; в ВСНХ и хозобъединениях выделены лица, персонально отвечавшие за правильное использование иностранной техконсультации. ЦК ВКП(б) требовал устранить ненормальности и нарушения в этом деле. В течение 1931 г. — март 1933 г. были расторгнуты 78 договоров 864 864 В. И. Касьяненко. Завоевание экономической независимости СССР. (1917—1940 гг.). Политиздат, 1972, стр. 189. . При досрочном расторжении соглашений иностранные фирмы и специалисты получали соответствующие компенсации.

На 1933 г. действовали 46 договоров. По мере развития отечественной техники и науки потребности в иностранной техконсультации сокращались. Однако при необходимости заключались новые договоры, которые по своим задачам и условиям значительно отличались от договоров начала первой пятилетки.

Во второй половине пятилетки улучшилась организация заграничных командировок с целью изучения техники и технологии передовых капиталистических предприятий. Ряд советских инженеров изучали технологию производства и прошли полезную практику на заводах Германии и США. Вместе с тем было немало случаев, когда руководители фирм уклонялись от показа советским специалистам новой техники, технологии и организации производства.

Проведенная в феврале и декабре 1932 г. проверка организации и эффективности заграничных командировок показала полезность использования иностранного опыта в постановке производства качественных сталей, алюминия, подшипников, в усовершенствовании методов добычи полезных ископаемых. Выявились и недостатки и трудности в этом деле. Из-за усилившейся тенденции к засекречиванию техники и технологии производства со стороны капиталистических фирм, отсутствия необходимых валютных средств и недостаточной отдачи заграничных командировок уже в конце пятилетки приходилось отказываться от посылки советских инженеров и квалифицированных рабочих за границу для изучения производственно-технического опыта фирм.

Таким образом, использование иностранной технической помощи осуществлялось в рамках общей внешнеэкономической политики СССР. При этом действовал принцип, как и во внешней торговле, — всемерно содействовать укреплению экономической и технической мощи Союза ССР с одновременным высвобождением его от иностранной зависимости. За редким исключением советские инженеры, конструкторы и архитекторы могли бы самостоятельно решать многие проблемы, в которых принимали участие иностранцы. Однако с помощью последних удалось осуществить их в более короткие сроки, несколько ускорить темпы создания собственной индустриально-технической базы. Кроме того, международное сотрудничество в области техники обогащало знаниями и опытом наши кадры, способствовало упрочению импортных операций, развивало интернациональные связи советских инженерно-технических работников и рабочих.

Сокращение размеров иностранной техпомощи в конце пятилетки было вызвано тем, что в капиталистических странах продолжались антисоветские кампании. По мере уменьшения последствий экономического кризиса и укрепления положения монополий участились случаи нарушения договоров о техпомощи со стороны иностранных фирм и предприятий. Но самое важное — в годы первой пятилетки СССР добился выдающихся успехов в подготовке собственных инженерно-технических кадров, был совершен поворот в деятельности научно-исследовательских институтов и учреждений к нуждам социалистического производства.

Все сказанное дает основание сделать вывод о том, что привлечение иностранной технической помощи сыграло в общем положительную роль в развитии советской промышленности. Но ее не следует переоценивать. Непреложная истина состоит в том, что главная и решающая роль в создании материально-технической базы, в техническом прогрессе промышленности и всего народного хозяйства и в тот исторический период принадлежала творческим усилиям советского народа, его инженерам, ученым, рабочим.

Политика и государственная монополия на внешнеэкономические связи, конкретное руководство ЦК ВКП(б) и СНК СССР обеспечили плановое сочетание и мобилизацию отечественных и зарубежных технических сил в интересах ускоренного строительства материально-технической базы социализма и завоевания экономической независимости нашей страны. В новых условиях, при наличии мощных научно-технических сил СССР приступал к решению сложных задач по завершению технической реконструкции народного хозяйства и обеспечению полной экономической независимости от капиталистических стран.

Марксизм-ленинизм обосновал теоретически, а жизнь подтвердила на практике программное положение о том, что без социалистического преобразования сельского хозяйства невозможна победа социализма над капитализмом. Пока существует в стране раздробленное мелкотоварное крестьянское хозяйство, постоянно порождающее капиталистические элементы, до тех пор сохраняется реальная опасность реставрации капитализма. Построение социалистического общества обязательно включает приобщение к социализму трудящегося крестьянства. Преобразование мелкотоварного крестьянского хозяйства в крупное социалистическое путем добровольного объединения трудящихся крестьян в производственные кооперативы — колхозы составляет одну из основных закономерностей построения социализма. В переходе к социализму было жизненно заинтересовано само трудящееся крестьянство, ибо только социализм полностью и навсегда избавляет мелких производителей от нужды и кулацкой эксплуатации, обеспечивает зажиточную и культурную жизнь.