Александр Петряков - Великие Цезари

Гражданские войны привнесли в жизнь Рима новые проблемы, связанные с появлением бандитских группировок не только на дорогах Италии, но также в столице и ее окрестностях, которые просто терроризировали население. «Ватаги вооруженных разбойников разгуливали во множестве и открыто», – пишет Светоний. С этим надо было что-то делать, и Август вынужден был завести в столице полицию, так называемые городские когорты. Их было три, по тысяче человек в каждой, и они подчинялись префекту Рима. Эту должность ввел Август. Разросшийся город, поделенный ранее на четыре района, теперь разделен на четырнадцать округов, а каждый из них на кварталы общим числом двести шестьдесят пять. Руководство округами было поручено преторам, эдилам и народным трибунам. Они по жребию получали в управление тот или иной округ и следили там за порядком. Позже их сменили назначаемые префектом прокураторы. Каждым кварталом руководили четыре начальника, выбранные из простых жителей, чаще всего это были вольноотпущенники. В их обязанности входило, кроме всего прочего, отправление культов Ларов и гения Августа. Эти праздники отмечались в каждом квартале ежегодно первого мая и первого августа. В эти дни начальники облачались в парадные тоги (претексты), и их сопровождали два ликтора. В будние дни начальники кварталов следили за порядком, торговлей, помогали полиции и пожарникам и т. д.

При Августе должность градоначальника не была постоянной. Его функции исполнял назначенец императора на время его отсутствия в столице. Но уже при Тиберии хлопотная должность префекта Рима перестает быть временной. Его основной обязанностью было обеспечения порядка и спокойствия в столице. При этом надо иметь в виду, что помимо грабителей и воров столицу наводнили всякие мошенники, беглые рабы, иностранцы, проститутки, нищие и прочий сомнительный люд.

Если учесть, что добрая половина населения большого города вела праздный образ жизни и люди с утра пораньше заполняли форумы, цирки, театры, харчевни, бани и рынки, обеспечивать порядок в обстановке постоянных потасовок, воровства, обмана и пьянства было весьма непросто. Особенно в ночное время, когда на темных, почти не освещенных улицах часто творились уголовные преступления. Под постоянный надзор были поставлены все зрелищные мероприятия, на улицах, площадях, рынках и прочих местах скопления народа стояли постовые, а с наступлением темноты улицы патрулировали ночные дозоры. Со временем функции префекта были сильно расширены. Постепенно он становится в самом прямом смысле хозяином столицы. Ко второму веку после Р.Х. в его руки переходит все городское хозяйство, тайная полиция, пожарники и прочие службы. Префекту были даны и судебные полномочия. Он мог наказывать преступников по своему усмотрению.

Борьба с огнем была также весьма важным в столице делом, поэтому пожарная команда существовала и до Августа, но она была весьма малочисленна, плохо снабжена противопожарными средствами. В республиканское время существовала коллегия «ночных триумвиров», в обязанности которой входило патрулирование улиц в ночное время и тушение пожаров. Город рос, а число этих ночных стражей не прибавлялось, поэтому во время пожара жители близлежащих домом бежали к его месту кто с чем: с ведром, багром, топором. Побудительной причиной создания Августом постоянной пожарной службы стало то, что, как сообщает Светоний, «многие части города в это время были уничтожены огнем». К этому следует добавить, что до Августа многие дома строились из дерева, поэтому и неудивительно, что пожары были частым явлением в столице.

Видимо, положение стало настолько угрожающим, что император вынужден был создать весьма внушительную команду пожарных («бодрствующих») из семи когорт (семь тысяч человек) под командованием префекта из всадников. Эта служба была хорошо организована, в каждой когорте были люди различных специальностей. Одни занимались помпами и заливали пожар водой, другие были снабжены крючьями и серпами на длинных шестах, третьи набрасывали на огонь смоченные уксусом большие одеяла, четвертые разрушали при помощи баллист близстоящие дома, чтобы огонь не перекинулся дальше, и т. д.

В обязанности пожарных входило не только тушение загоревшихся зданий, но и патрулирование улиц по ночам. Насколько опасно было передвигаться по Риму с наступлением темноты, мы уже говорили. Помимо этого, они занимались профилактикой: проверяли состояние печей, наличие воды в доме на случай возгорания и т. д. Виновников пожаров по неосторожности штрафовали, а поджигателям грозила смертная казнь. Позже эта команда стала отвечать и за освещение города, о чем свидетельствуют надписи на стенах казармы пожарных, которые таким способом жаловались на тяготы этого труда.

Одной из самых обременительных и больных для правителей Рима как в республиканский, так и в имперский период была проблема столичного пролетариата, который кормился за счет бесплатных раздач хлеба. Гай Юлий Цезарь частично ее решил, уменьшив число получателей бесплатного пропитания вдвое, с трехсот двадцати тысяч до ста пятидесяти. Число это стало постоянным, и туда могли войти только неработоспособные и многодетные, а остальные вынуждены были отправиться в провинции или трудиться на столичных стройках.

Во время гражданских войн проблема эта, понятное дело, обострилась, и мы уже говорили о волнениях римской черни, когда из-за пиратских действий Секста Помпея в столицу был затруднен подвоз хлеба из Сицилии и Египта. В мирное время число получавших бесплатно хлеб составляло двести тысяч, и оно сохранялось таким до третьего века после Р.Х. Август упорядочил эту систему, создал ответственное за это ведомство, называвшееся «анноной», и его возглавлял префект, в обязанности которого входило следить за поставкой, приемкой и хранением зерна. Раздачей привезенного хлеба руководили уже другие префекты. В правление Клавдия весь этот процесс возглавлял уже один префект, и система была усовершенствована. Каждый имеющий право на бесплатный хлеб получал деревянный «хлебный тессер», где был указан день, час и место (этим местом был Минуциев портик на Марсовом поле), где получатель мог взять положенную ему ежемесячную норму. В этом ведомстве работали весовщики, писцы, счетоводы и так далее. К слову сказать, Клавдий создал отличный бюрократический аппарат, исправно действовавший во всех сферах жизнедеятельности государства.

Чрезвычайно важными в жизни римского общества стали законы Августа, регулирующие отпуск раба на волю. Эта проблема во все времена была животрепещущей, коль скоро во всем практически тогдашнем мире существовал рабовладельческий строй. О положении рабов написано много, начиная со школьных учебников и кончая полными ссылок на древние источники учеными монографиями, откуда почерпнуть ясное и доступное представление об этом явлении непосвященному очень непросто. Впрочем, мы не будем сейчас вдаваться в дебри ученых объяснений по поводу причин возникновения рабства, долговременного его существования и прочего. Нас в данный момент интересуют те взаимоотношения раба и господина, какие были в описываемое нами время правления императора Августа.