Министерство обороны РФ Array - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

С 24.XI.[1924] по 1.XII.[1924] работал расширенный пленум РВС СССР. Пленум одобрил орг[анизационные] мероприятия, проведенные весной с осенними поправками и, кроме того, ввел два корректива:

1) об образовании инспекции по химической подготовке;

2) [о] переименовании Управления РККА в Главное управление РККА.

В конце года был создан Отдел военных изобретений РВС [СССР].

По поводу корректив в весеннюю организацию Фрунзе на совещании нач[альников] политотделов дал такую общую характеристику:

«Что касается форм и структуры аппаратов управления, то здесь нам по отношению к центру и местам пришлось ввести лишь некоторые поправки, эти поправки сводятся к следующему:

Как известно, центральный аппарат был разделен на ряд управлений: Штаб РККА, Управление РККА, Инспекторат, Управление снабжений, Воздухофлот, Морской флот, Политическое управление, Санитарное управление и Ветеринарное управление. В основном эта организация сохранилась и теперь с той разницей, что из состава Инспектората изъято Управление военно-учебных заведений и подчинено непосредственно Реввоенсовету, и, во-вторых, сам Инспекторат влит в Штаб РККА с передачей некоторых функций Главному управлению РККА. Практика доказала, что самостоятельное существование Инспектората является нецелесообразным, ввиду того, что, с одной стороны, создается разрыв с работой Штаба, а с другой стороны, разрыв с работой Управления РККА. Для улучшения положения военно-учебных заведений необходимо было приблизить их непосредственно к Реввоенсовету [СССР]. Это — важнейшие организационные поправки.

Затем следует ряд поправок более мелкого свойства, коснувшихся внутренней жизни Центральных управлений. Они имели своею целью внутренние, более целесообразные перегруппировки, на основе определившегося опыта работы. Все эти перегруппировки дали нам возможность упростить работу и одновременно получить экономию в 1 700 пайков». (Том второй собр. соч. М.В. Фрунзе, стр. 133-134) *.

* Так в тексте.

Схема №10 . Жизнь требовала уточнения функций созданных аппаратов для избежания параллелизма и упрощения работы.

16.VII.[19]25 г. РВС СССР образует комиссию для внесения корректив в организацию центрального аппарата под председательством т. Пугачева (протокол № 36 п. 3) .

11.VIII.[1925] — постановлено создать ВОХИМУ УНС РККА (пр РВС [СССР] №38 п.2)

19.Х.[19]25 г. — на заседании РВС [СССР] был заслушан доклад комиссии т. Пугачева и приняты решения по реорганизации.

Приказом № 1100 17.XI. [19]25 г. объявлены новые штаты центральных управлений НКВМ. Этим приказом, помимо сокращения и упрощения аппарата, проведены следующие основные организационные мероприятия:

1. Инспекторат вновь исключен из состава Штаба РККА и выделен в самостоятельное центральное управление, с непосредственным подчинением РВС [СССР]; в составе инспектората Инспекция вневойсковой и физической подготовки переименована в Инспекцию по военизации и физической подготовке.

2. Управление по устройству войск переименовано в Управление по устройству и службе войск.

3. Юридическо-статистический отдел переименован в Управление по военному законодательству и статистике.

4. Отдел по ремонтированию Инспекции кавалерии переформирован в Управление по ремонтированию ГУ РККА.

5. При Управлении делами создается единый Шифровальный отдел НКВМ, объединяя шифр[овальные] отделы Штаба РККА и УВМСил.

6. Моб[илизационный] отдел УНС переформируется в Мобилизационно плановое управление УНС.

7. Органы, обслуживающие РВС [СССР], пред[седателя] и зам[естителя| пред[седателя], объединяются в Управление делами.

Численность центрального аппарата к 1.Х.[19]25 г. — 3 598 человек.

Схема №10 . В связи с кампанией режима экономии вновь ставится вопрос о сокращении численности начсостава и в частности, реорганизации управленческого аппарата.

16.III.[19]26 г. создается комиссия т. Уншлихта для проработки практических предложений по сокращению непроизводительных расходов, упрощению и удешевлению аппарата, а также усилению ответственности начальствующих лиц (пр. РВС [СССР] № 11) .

6.VII.[19]26 г. (пр. РВС [СССР] № 27) , после трех с половиной месяцев работы, комиссия т. Уншлихта закончила работу и РВС [СССР] были приняты решения о реорганизации центрального аппарата.

Реорганизация 1926 г. установила более четкое разделение функций между Штабом и ГУ РККА, стандартизовала и унифицировала структуру управлений и повысила ответственность отдельных аппаратов.

Расформированием Моб[илизационно]-планового управления УНС был положен конец спорам Штаба и УНС о прерогативах по моб[илизационно]-плановой снабженческой работе, целиком переданной в Штаб РККА по II Управлению.

Передачей оперативных функций из УВМС и УВВС положен конец тройственному существованию оперативных штабов — сухопутного, воздушного и морского и сосредоточена оперативная (по плану войны) работа в Штабе РККА.

Существенным моментом новой организации центрального аппарата, действующей с небольшими поправками и в настоящее время, является наиболее полное объединение вопросов обороны страны в Штабе РККА, и администрирования — в ГУ РККА.

Основными мероприятиями реорганизации 1926 г. были:

1) создание Научно-уставного отдела Штаба РККА вместо Исторического отдела;

2) подчинение УВУЗа ГУ РККА;

3) расформирование Инспектората: инспекции артиллерии, кавалерии, инженеров, связи и хим[ической] подготовки — подчинены ГУ РККА;

4) образование Учебно-строевого управления из аппаратов Общего отдела Инспектората, Инспекций пехоты и вневойсковой подготовки;

5) изъятие Военно-топографического управления из ведения Штаба и подчинение его ГУ РККА;

6) образование Управления по войсковой мобилизации и по укомплектованию;

7) расформирование Мобилизационно-планового управления УНС.

Схема №10 . В течение 1927/[19]28 г. в структуру Центрального аппарата внесены следующие наиболее существенные изменения:

1) Химическая инспекция влита в Военно-химическое управление УС РККА.

2) Военно-финансовое управление УНС переименовано в Центральное военно-финансовое управление НКВМ и изъято из ведения НС РККА {Начальника снабжений РККА}.

3) Реорганизовано Управление делами в сторону сокращения штатов и унификации работы.

4) В составе УС РККА образован Экспертно-технический комитет по противовоздушной обороне.

Создана должность Инспектора пехоты и бронесил РККА по совместительству с должностью начальника Учебно-строевого управления ГУ РККА.

За десятилетний период организация высшего военного управления переживает три этапа: