Ю Фельштинский - Крушение мировой революции - Брестский мир

ки Гарвардского университета.

2.

Документы

Эсеровский крестьянский наказ о земле (242-х)

Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным собранием.

Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть таково:

1) Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля

не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду, либо в

залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государст

венная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная,

майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т. д. -

отчуждается безвозмездно, обращается в всенародное достояние и перехо

дит в пользование всех трудящихся на ней.

За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.

Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т. д., а также леса и воды,

имеющие общегосударственное значение, -- переходят в исключительное

пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч. переходят

в пользование общин, при условии заведования ими местными органами

самоуправления.

Земельные участки с высококультурными хозяйствами: сады, план

тации, рассадники, питомники, оранжереи и т. п. -- не подлежат разделу,

а превращаются в показательные и передаются в исключительное пользо

вание государства или общин, в зависимости от размера и значения их.

Усадебная городская и сельская земля, с домашними садами и огородами, остается в пользовании настоящих владельцев, причем размер самих участков и высота налога за пользование ими определяется законодательным порядком.

560

4) Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и

птицеводства и проч. конфискуются, обращаются во всенародное достоя

ние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо

общины, в зависимости от величины и значения их.

Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного собрания.

5) Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и

мертвый, переходит в исключительное пользование государства или об

щины, в зависимости от величины и значения их, без выкупа.

Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.

6) Право пользования землею получают все граждане (без различия

пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом,

при помощи своей семьи или в товариществе, и только до той поры, пока

они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.

При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в продолжение двух лет сельское общество обязуется до восстановления его трудоспособности на этот срок прийти к нему на помощь путем общественной обработки земли.

Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратившие навсегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на пользование ею, но, взамен того, получают от государства пенсионное обеспечение.

7) Землепользование должно быть уравнительным, т. е. земля распре

деляется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой

или потребительной норме.

Формы пользования землею должны быть совершенно свободны -- подворная, хуторская, общинная, артельная, как решено будет в отдельных селениях и поселках.

8) Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный

фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и цент

ральные самоуправления, начиная от демократически организованных

бессословных сельских и городских общин и кончая центральными обла

стными учреждениями.

Земельный фонд подвергается периодическим переделам, в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.

При изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно остаться неприкосновенным.

Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, причем преимущественное право на получение участков выбывших членов получают ближайшие родственники их и лица по указанию выбывших.

Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации (коренные улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд, должны быть оплачены.

Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению.

Организация переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч.., должно взять на себя государство.

561

Переселение производится в следующем порядке: желающие безземельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч. и, наконец, по жребию либо по соглашению.

Все, содержащееся в этом наказе, как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России, объявляется временным законом, который впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью, которая должна определяться уездными Советами крестьянских депутатов.

Законы и постановления, изданные от имени Учредительного собрания

Закон о земле

Право собственности на землю в пределах Российской республики

отныне и навсегда отменяется.

Все находящиеся в пределах Российской республики земли со все

ми их недрами, лесами и водами составляют народное достояние.

Распоряжение всей землей с ее недрами, лесами и водами принад

лежит республике в лице ее центральных органов и органов местного

самоуправления на основаниях, установленных настоящим законом.

Самоуправляющиеся на государственно-правовых началах обла

сти Российской республики осуществляют свои земельные права на осно

ваниях сего закона и в согласии с федеральной конституцией.

Задачи государственной власти в области распоряжения землей,

недрами, лесами и водами составляют: а) создание условий, благоприят

ствующих для наилучшего использования естественных богатств страны и

для наивысшего развития производительных сил; б) справедливое распре

деление всех естественных благ среди населения.

Права лиц и учреждений на землю, недра, леса и воды осуществ

ляются только в форме пользования.

Пользователями землей, недрами, лесами и водами могут быть все

граждане Российской республики, без различия национальностей и веро

исповеданий, и их союзы, а равно государственные и общественные уч

реждения.

Земельные права пользователей приобретаются, осуществляются и