Александр Зданович - Тайные службы России : структуры, лица, деятельность [учебное пособие]

Впервые фамилия Ф. Дзержинского фигурирует в протоколах заседаний СНК в пунктах, посвященных реорганизации ВРК, только 30 ноября 1917 г. Тогда было решено пригласить на следующее заседание Я. Лациса, С. Уншлихта и Ф. Дзержинского. Мне не удалось найти сведений о том — состоялось ли такое заседание. Замечу лишь, что указанные лица были названы не случайно — по своей предыдущей деятельности в ВРК все трое подходили для занятия какого-либо поста по линии борьбы с контрреволюцией. Интересно при этом отметить, что через несколько дней (6 декабря 1917 г.) на заседание Совнаркома, где одним из основных рассматривался вопрос о подавлении саботажа, а конкретно о предполагавшейся забастовке чиновников госучреждений и банков, ни будущий глава ВЧК, ни указанные выше его коллеги приглашены не были. Довести до Ф. Дзержинского состоявшееся решение поручалось Г. И. Петровскому — народному комиссару внутренних дел.

Приведу дословно соответствующий пункт из протокола заседания СНК: «Поручить т. Дзержинскому составить особую комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой путем самых энергичных революционных мер, для выяснения способов подавления злостного саботажа. К завтрашнему заседанию представить списки членов этой комиссии и мер борьбы с саботажем».

Необходимо подчеркнуть, что в поручении Ф. Дзержинскому прямо не говорится о создании какого-либо органа по борьбе с саботажем. Про иные контрреволюционные проявления вообще не упомянуто. Отсюда можно предположить, что по образцу и подобию продолжавших существовать «Комитета по борьбе с погромами», аппарата «Чрезвычайного комиссара по охране Петрограда» и т. д. члены СНК озаботились учреждением «Комиссии по борьбе с саботажем». Ведь именно так она названа в пункте № 9 протокола заседания СНК от 7 декабря 1917 г. Ничего нет о создании ВЧК также и в написанном лично В. Лениным проекте декрета СНК «О борьбе с контрреволюционерами и саботажниками». Данный документ был подготовлен председателем СНК в этот же день и направлен Ф. Дзержинскому. На вечернем заседании Совнаркома последний добился реализации своего предложения Военно-революционному комитету, сделанное, как мы помним, еще 21 ноября. Перед наркомами он выступил не с доработанным проектом ленинского декрета, а с конкретным планом создания специального органа — Всероссийской чрезвычайной комиссии. Этот план был утвержден без какого-либо обсуждения, поскольку общероссийская забастовка должна была начаться уже утром следующего дня. Следует иметь ввиду, что члены СНК не превысили своих полномочий, поскольку в наказе ВЦИК от 17 ноября 1917 г. прямо указывалось следующее: «Мероприятия по борьбе с контрреволюцией могут быть проводимы Советом Народных Комиссаров непосредственно, под условием ответственности перед Центральным Исполнительным Комитетом».

В связи со сказанным по поводу создания ВЧК, важно подчеркнуть, что Ф. Дзержинский по какой-то причине не привлек к участию в рабочей группе по созданию Всероссийской ЧК никого из числа тех, кто еще позавчера состоял членом Военно-следственной комиссии или членов ВРК, которые участвовали в расследовании некоторых дел. Сделал он это совершенно сознательно, дабы не создалась обстановка, подобная заседанию ВРК 21 ноября, когда реализовать приведенное выше предложение Ф. Дзержинского решили не под его руководством.

В состав Всероссийской ЧК первоначально вошли только члены большевистской партии. Но уже 7 января 1918 г. на заседании Совнаркома было постановлено следующее: «Признать желательным преобразование комиссии в том смысле, чтобы назначить товарищем председателя Чрезвычайной комиссии членов от фракции левых с-р. Центрального Исполнительного Комитета». Уже на следующий день СНК утвердил список левых эсеров (4 человека), назначенных членами ВЧК. Один из них — П. А. Александрович фактически стал первым заместителем председателя и отвечал за всю оперативную работу.

Таким образом, можно утверждать, что решение о создании Всероссийской ЧК было спонтанным, без какого-либо предварительного плана или даже замысла и во-многом личностно мотивированным со стороны В. Ленина и Ф. Дзержинского. Как главной цели — повести борьбу с контрреволюцией и саботажем абсолютно независимо от влияния представителей партии левых социалистов-революционеров, не ставилось.

Прежде чем сделать доклад на заседании правительства, Дзержинский собрал семь своих соратников для предварительной выработки организационной структуры комиссии, общего определения ее функций и полномочий. Они условились, что новый орган целесообразно именовать как «Всероссийская чрезвычайная комиссия при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем». Что касалось ее структуры, то было решено создать три отдела, а именно: 1) информационный; 2) организационный и 3) отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем.

Заручившись поддержкой будущих членов ВЧК, Дзержинский прибыл в Совнарком и в ходе заседания и сделал доклад членам советского правительства об организации и составе комиссии по борьбе с саботажем. Задачи и полномочия комиссии, которые отражены в протоколе заседания Совнаркома, были следующими: «1) пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они не исходили; 2) предание суду Ревтрибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними; 3) Комиссия ведет только предварительное расследование». Как видим, никакими судебными функциями ВЧК не наделялась. Ей поручалось только проведение предварительного расследования. И это важно подчеркнуть с учетом большого количества публицистических и отдельных научных публикаций за последние более чем двадцать лет, где утверждается обратное.

7 декабря 1917 г. Совнарком утвердил создание нового органа и постановил назвать его Всероссийской чрезвычайной комиссией при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Было решено, что комиссия распространит свою деятельность на всю территорию страны.

Предполагалось, что основными объектами внимания создаваемого органа станут контрреволюционные проявления в сфере печати, а также деятельность саботажников, направляемая кадетами и правыми эсерами.

Первоначальный состав членов ВЧК претерпел значительные изменения. Из участников первого организационного совещания (В. Аверин, Д. Евсеев, И. Ксенофонтов, Г. Орджоникидзе, Я. Петерс, К. Петерсон, В. Трифонов) по разным причинам не смогли принять участия в работе комиссии два человека. Уже в ходе заседания Совнаркома Дзержинский предложил заменить их В. Василевским и Н. Жиделевым. Но и они не вошли в ВЧК. В итоге, 8 декабря 1917 г. и в последующие дни членами ВЧК были утверждены В. Менжинский, К. Яковлев, А. Смирнов, В. Фомин, И. Полукаров, С. Щукин, С. Чернов и др. Вскоре состав ВЧК опять претерпел изменения. Ряд прежних членов получили иные назначения, а их место заняли представители партии левых социалистов-революционеров.