Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Пропагандистские заявления американцев о серьезном продвижении работ по СОИ, реальная программа перевооружения американской армии новейшими системами ядерного вооружения, о чем выше уже сказано, все это заставило СССР пойти на новые оборонные расходы. В марте 1984 года Генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко заявил, что «сложная международная ситуация заставляет нас направить значительную часть средств на укрепление безопасности нашей страны» [458] Красная Звезда. 1984. 3 марта. . Это решение легло еще большим грузом на кризисную советскую экономику. Советские расходы на оборону за предперестроечное пятилетие предполагалось увеличить на 45 %, но полностью компенсировать американский вызов было трудно, поскольку к реализации своей программы по разработке новейших систем вооружений в 1983 году американцы подключили и другие страны НАТО [459] См.: Швейцер П. Победа. С. 217, 328–329. .

Наряду с этим, США, по существу, установили блокаду на приобретение Советским Союзом в странах Запада высокотехнологичной продукции. Если в 1975 году высокотехнологичные изделия составляли 32,7 % советского импорта товаров из США, то в 1983 году — только 5,4 %. Вашингтон внимательно отслеживал то, что закупает СССР, и на эти виды товаров накладывал запрет. Более того, пресекались попытки импорта соответствующих изделий и через третьи страны [460] Там же. С. 238 .

В технологической войне против СССР США использовали такую влиятельную международную организацию, фактически находящуюся под их контролем, как Комиссию по контролю передачи технологий (КОКОМ). Она была создана еще в 1949 году для консолидации политики западных стран по торговле технологиями со странами советского блока. Решения этой организации носили не обязательный, а рекомендательный характер, но кто их игнорировал, по отношению к ним применялись серьезные экономические санкции.

Создавая КОКОМ, американцы полагали, что никакие меры, включая соглашения о контроле над ядерными вооружениями, не могли бы сдержать развитие вооруженных сил СССР более продуктивно, чем тщательно разработанное и строго соблюдаемое всеми союзниками эмбарго на оборудование и технологии военного и «двойного» назначения. Импорт из западных стран вносил существенный вклад в модернизацию советской индустрии и, следовательно, тесно связанного с ней советского ВПК. Работая с исчерпывающими списками подлежащих эмбарго товаров и располагая властью и персоналом для проведения в жизнь своих рекомендаций, КОКОМ мог бы сыграть важную роль в укреплении западной безопасности [461] Пайпс Р. Выжить недостаточно: Действительность и будущее Америки. Vermont: Benson, 1984. С. 320. .

КОКОМ регулярно просматривал список контролируемых технологий и материалов. В первую очередь была блокирована передача технологий, связанных с добычей и транспортировкой нефти и газа. В частности, выяснилось, что США обладали монополией почти на все технологии бурения. На них тут же были наложены ограничения. В октябре 1983 года Таможенное управление США приступило к операции, направленной на предотвращение передачи американских технологий СССР.

Официальная пропаганда не скрывала, что деятельность КОКОМ направлена на то, чтобы предотвратить «советскую угрозу», не позволяя социалистическим странам совершенствовать свой военный потенциал за счет западной техники и технологий. Вместе с тем, запреты и ограничения, налагаемые комитетом, преследовали и более глубокую цель: изолировать соцстраны в сфере международной торговли, лишить доступа к достижениям научно-технического прогресса, нанести ущерб их экономике [462] Бокарев Ю. П. СССР и установление постиндустриального общества на Западе. 1970–1980-е годы. М., 2007. С. 370. .

С приходом к власти Рейгана в холодной войне наступает новый виток. Конгресс США расширяет список запрещенных к поставке в Советский Союз высокотехнологичных товаров, рассчитывая на то, что кризис советской экономики от этого будет усиливаться.

В этих условиях втягивать себя дальше в гонку вооружений было и невозможно, и опасно. Советское руководство правильно стало выступать категорическим противником СОИ, которая теперь связывалась с перспективой обезоруживания советских стратегических сил. «Мы решительно против разработки широкомасштабных систем противоракетной обороны, которые не могут рассматриваться иначе как рассчитанные на безнаказанное осуществление ядерной агрессии», — говорилось в заявлении К. У. Черненко в мае 1984 года [463] Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС К. У. Черненко // Правда. 1984. 20 мая. .

Рейгановская программа СОИ показала, что СССР впервые за свою историю утратил конкурентоспособность в той сфере, в которой он раньше мог успешно соперничать с Западом, — в сфере военных технологий. Экономическая база Советского Союза перестала соответствовать положению мировой державы и нуждалась в срочном обновлении [464] Красильщиков В. А. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994. С. 79. .

Важным направлением борьбы США с Советским Союзом был мировой нефтяной рынок. Соединенным Штатам хорошо было известно, что СССР извлекает хорошую прибыль от продажи нефти и газа. Так, в 1970-е годы, за десять лет экспорт советской нефти вырос на 22 %, а доходы от нее на 272 %. Это позволяло нашей стране покупать на мировом рынке высокотехнологичное оборудование, товары широкого потребления и продовольствие. Американской администрации хорошо было известно, что при росте цен на один доллар за баррель нефти Советский Союз получал дополнительный миллиард долларов ежегодно, но при падении цен на ту же величину — он терял столько же [465] Швейцер П. Победа. С. 185. .

В структуре советского экспорта преобладали сырьевые товары, среди которых топливо и электроэнергия стали занимать доминирующее положение. Если их доля в экспорте в 1950 году составляла 3,9 %, в 1960 — 16,2 %, в 1975 — 31,4 %, то в 1984 году — уже 54,4 % [466] Народное хозяйство СССР в 1984 г. М., 1985. С. 589. . По экспертным оценкам ЦРУ от экспорта энергоносителей Советский Союз получал 60–80 % своих валютных доходов [467] Швейцер П. Победа. С. 183. .

Американские расчеты о нефтедоходах СССР в целом были верными. За десятилетие, в 1970-е годы, Советский Союз существенно пополнил свой бюджет нефтедолларами. С 1970 по 1980 год физический объем экспорта нефти вырос на 62 %, а стоимостной объем экспортных цен увеличился в 3,7 раза. При этом нужно отметить, что покупателями советской нефти стали также индустриально развитые страны Запада, которым мусульманские страны ОПЕК объявили нефтяное эмбарго. В 1970 году экспорт нефти и газа принес Советскому Союзу 414 млн долл., а в 1980 году — уже 14 млрд долларов и составил около двух третей от общей суммы валютных поступлений [468] Бокарев Ю. П. СССР и становление постиндустриального общества на Западе. С. 340. .