Коллектив авторов История - Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Инструментами и спецодеждой тылоополченцы снабжались наравне с вольнонаемными рабочими, и в этом отношении недостатки оказывались общими. С одеждой, обувью, бельем положение складывалось критическое. Отлаженной системы в снабжении промтоварами не было. Получали их начальники отрядов из местных райПО нерегулярно и не в полном объеме. Обеспеченность обувью, телогрейками и шароварами составляла до 30 %, а белья не имелось вовсе. Происходило это потому, что среди вольнонаемных рабочих имела место большая текучесть. Прибыв на предприятие, они получали подъемное пособие, одежду, обувь и пр., но, отработав непродолжительное время, самовольно до окончания контракта покидали работу и разбегались по домам. На их место тут же вербовались новые рабочие, и все повторялось сначала. В результате в снабжающих организациях образовывался большой дефицит одежды и обуви, который частично сглаживался путем недоснабжения тылоополченцев.

Начсостав обеспечивался обмундированием и обувью по образцам и нормам довольствия военнослужащих конвойной стражи через КО ЗСКИК. Денежное содержание начсостава соответствовало содержанию по равным должностям начсостава конвойной стражи. С апреля 1931 г., после перехода частей в подчинение Комендантского управления полномочного представителя (ПП) ОГПУ по Запсибкраю (ЗСК) денежное содержание начсостава т. о. также было передано в это управление. В соответствии с «Проектом штатов Комендантского Управления, Томского распределителя, комендатур края и отрядов тылоополченцев», утвержденным 20 апреля 1931 г. приказом ПП ОГПУ ЗСК № 82/39, начальник отряда получал 215 руб., помощник начальника отряда — 200, начальник отдельной команды (на угледобыче) — 185, неотдельной — 175, начальник отделения — 130 руб. в месяц [118] Ведомственный архив ГУВД НСО. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 94 об., 95. .

С началом централизованного формирования частей т. о. (февраль — март 1931 г.) личный состав обмундированием и обувью начал снабжаться через ВСНХ. Ввиду нечеткого согласования этого вопроса между ведомствами к концу 1931 г. тылоополченцы сформированных частей были обеспечены вещевым довольствием на 85 %, обувью — не более чем на 40 %, а начсостав обмундированием только на 25 % [119] ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 12 а. Д. 177. Л. 118. . После принятия 7 декабря 1931 г. ЦИК и СНК СССР постановления № 24/952 «Об использовании труда граждан, состоящих в тыловом ополчении» [120] Там же. Л. 4–7. НКТ СССР представил в НКСнаб план-распределение продовольствия и вещевого имущества для т. о. в I кв. 1932 г. В соответствии с данным планом общая численность переменного состава в системах НКПС и ЦДТ определялась в 15 тыс. 600 чел. [121] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 2. Л. 24.

Руководствуясь планом-распределением, 27 января 1932 г. НКСнаб СССР издал распоряжение № 09/405 о продовольственном обеспечении т. о. и отпуске продуктов на указанную численность тылоополченцев [122] В распоряжении устанавливались следующие нормы продуктового довольствия тылоополченцев (на 1 чел.): хлеба — 800 г в сутки, сахара — 800 г в мес., масла растительного — 400 г, крупы — 1,5 кг, мяса и рыбы — по 1 кг в мес., чая — 50 г в квартал // РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 2. Л. 24. . В ходе подготовки плана-распределения при определении общей численности как переменного, так и начсостава т. о., руководством НКТ СССР был допущен грубый просчет, в результате которого к середине 1932 г. многие части оказались в тяжелом положении, а в некоторых начался голод и цинга (зима 1932/33 г.). Согласно сведениям о численности и дислокации частей т. о. на конец 1931 г., в т. о. НКПС состояло 6158 тылоополченцев и 267 чел. начсостава [123] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 25. Л. 11. , а в т. о. ЦДТ — 12 093 тылоополченца и 324 командира [124] Там же. Д. 4. Л. 22. . Всего по этим наркоматам числилось 18 251 чел. переменного состава и ок. 600 чел. начальствующего. Таким образом, на 2651 тылоополченца (14,5 % от общего количества) ни продовольствие, ни вещевое имущество не отпускалось вовсе. Зато начсостава для снабжения по нормам красноармейского пайка было принято на довольствие 1400 чел. вместо 591 чел. Части т. о. НКТП (ок. 3,5 тыс. чел.) вообще в план-распределение включены не были. К концу I квартала 1932 г. за счет приема пополнения количество переменного состава существенно возросло, что еще более усугубило проблему снабжения. Просчет НКТ СССР, допущенный в начале года, привел к тому, что вопрос снабжения частей так и не был упорядочен до конца года.

23 марта 1932 г. вышло постановление ЦИК и СНК СССР, согласно которому вещевое и продовольственное снабжение частей т. о., обеспечение спецодеждой и инструментами возлагалось на строительные организации (работодателей) за счет выделяемых наркоматами (НКПС, ЦДТ, НКТП) специальных фондов. Все взаиморасчеты должен был производить работодатель со своим наркоматом. Работодатели (Главжелдорстрой, Главдорупр) различными способами стремились уйти от оплаты материальных средств, положенных тылоополченцам. Это происходило потому, что наркоматы на снабжение т. о. выделяли средства не в полном объеме, принуждая строительные управления погашать разницу из сэкономленных по другим статьям расходов средств. Получался замкнутый круг.

Положение т. о. осложнялось еще и крайне дискриминационным отношением работодателей к данным частям, как в вопросах производства, так и в вопросах снабжения. В большинстве случаев работодатели предоставляли тылоополченцам самую низкоквалифицированную и малооплачиваемую работу, постоянно обсчитывали по результатам работы и по два-три месяца задерживали расчет, обеспечивали продовольствием, обмундированием и инструментом по остаточному принципу после вольнонаемных, стремясь, таким образом, удержать последних на производстве. Тылоополченцы же, по их мнению, как люди подневольные в любом случае с объектов без разрешения никуда не уйдут. При этом производительность труда тылоополченцев (за исключением несовершеннолетних и рецидивистов), как правило, была выше, чем у вольнонаемных рабочих.

В результате такого положения на протяжении 1932–1933 гг. постоянно имели место перебои в снабжении частей т. о. продовольствием и обмундированием. Начавшийся в этот период в основных районах дислокации частей т. о. (Украина и Белоруссия) голод усугублял тяжелое положение частей, доводя некоторые из них до катастрофического состояния. Так, в донесениях по частям т. о. ЦДТ, дислоцировавшимся на Украине, указывалось, что большинство тылоополченцев (более 70 % [125] Подсчитано по: РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 4. Л. 103, 258. ), несмотря на наступление осенних холодов, размещались в палатках, крестьянских сараях и разграбленных домах «выселенных кулаков», и только 29,4 % жили в бараках казарменного типа. Жилье не было оборудовано печами. Верхнее обмундирование у многих тылоополченцев отсутствовало, они были вынуждены работать в нижнем белье. В 20-м батальоне за отсутствием обуви не выходили на работу по 20–25 чел., а выходившие такими же группами не работали, греясь у костров.