Говард Сакер - История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны. Том 3

Первая такая конфронтация произошла в конце 1949 г. в связи с вопросом о религиозном образовании в лагерях репатриантов. Выше мы указывали, что в течение всего периода мандата действовала раздельная система образования, допускавшая существование не связанных друг с другом сетей школ, подчиненных Хистадруту, движению Общих сионистов и движению Мизрахи (см. т. 1, с. 304). Не прошло и года с момента провозглашения государства, как этот анахронизм обрел новую жизнь в Законе об обязательном образовании, благодаря которому межпартийная конкурентная борьба за умы школьников лишь обострилась. Именно эта конкуренция поставила под угрозу правительственную коалицию. Ортодоксы, считавшие воспитание детей евреев — выходцев из Йемена, приверженных традиции, исключительно своей пререгативой, требовали, чтобы по прибытии в лагеря для репатриантов эти дети даже не сталкивались с запутанной проблемой выбора между школами различной ориентации. Мапай, как и следовало ожидать, капитулировала: дети йеменских евреев автоматически зачислялись в школы Мизрахи. Но эта договоренность просуществовала только до февраля 1951 г., когда разразился новый кризис вокруг школьного образования в маабарбт — временных барачных поселках, сменивших палаточные лагеря. Для светской общественности житель такого поселка был не растерянным и беспомощным иммигрантом, а новым израильтянином. Следовательно, независимо от этнической принадлежности, ему должна быть предоставлена возможность свободного выбора системы школьного образования для своих детей. Другими словами, практика выбора образования, существовавшая в первых лагерях для репатриантов, не должна продолжаться в маабарот.

Возмущенный религиозный блок предупредил, что в случае если этот подход будет реализован, его члены выйдут из коалиционного правительства. На этот раз Мапай была непреклонна. Тогда ортодоксы выполнили свою угрозу, коалиция распалась, и Бен-Гурион немедленно заявил об отставке своего кабинета. Изнуренный неблагодарной задачей управления государством в коалиции с клерикалами, премьер-министр ухватился за возможность проведения новых выборов. Оба лагеря — религиозный и светский — мобилизовали всех своих сторонников и во всеоружии включились в предвыборную кампанию избрания Кнесета второго созыва. Конечно, и другие проблемы, причем экономические в не меньшей степени, чем религиозные, находились в центре внимания во время этой напряженной, полной взаимных нападок кампании. Но ни одна из их не вызвала такого яростного накала страстей как вопрос пресловутой "kulturkampf” Из-за него надежды Мапай стать партией абсолютного большинства не оправдались. Коалиционные переговоры с Общими сионистами зашли в тупик по причине разногласий экономического характера. Таким образом, к своему великому огорчению, Бен-Гурион осознал, что ему придется вновь иметь дело с религиозными кругами. В конце концов в октябре 1951 г. после длительной торговли стороны пришли к своеобразному соглашению. В соответствии с его условиями, социалисты получили поддержку ортодоксов в отмене злополучной раздельной системы образования. В свою очередь, Мапай согласилась на то, чтобы религиозные и светские школы имели одинаковый статус внутри официальной государственной системы образования. После дальнейших полуторагодовых межпартийных дискуссий это соглашение было закреплено Законом о государственном образовании 1953 г.

Этот закон предусматривал создание новых учебных заведений двух типов: государственных и государственных религиозных школ. В школах обоих типов общеобразовательным дисциплинам отводилось 75 процентов учебного времени, но в государственных религиозных школах остающиеся 25 процентов времени были целиком посвящены религиозным предметам. Более того, всюду, где того протребуют две трети родителей учеников, правительство обязывалось гарантировать равный статус "признанным школам”. Это был эвфемизм для обозначения автономной системы школьного образования Агуддат Исраэль, которая продолжала существовать и теперь могла даже пользоваться финансовой поддержкой муниципалитетов. В результате, к 1955 г. в "признанных школах” Агуддат Исраэль обучалось 17 тысяч учеников. Их образование оставалось строго ортодоксальным и не отвечало критериям ни одной светской школы.

Закон о воинской повинности, поданый на рассмотрение Кнесета в 1952 г., также содержал уступки религиозным кругам. Прежний закон, принятый в 1949 г., предусматривал призыв девушек на годичную воинскую службу. Однако, поскольку раввины утверждали, что армейская служба может нарушить моральные устои ортодоксального общества, девушек из религиозных семей, как правило, не призывали в армию. И хотя поправки к этому закону увеличили срок службы и для юношей, и для девушек, статус религиозных девушек остался без изменений. Даже так называемая "национальная служба” (т. е. работа в школах, больницах, домах престарелых и т. п.), предусмотренная законом 1952 г. для девушек из ортодоксальных семей как замена армейской службы, на практике не стала для них обязательной.

Выступая перед специальной комиссией ООН по Палестине (см. т. 2, с. 235) летом 1947 г., сионистские лидеры настойчиво заявляли, что арабское меньшинство в будущем еврейском государстве будет пользоваться всеми гражданскими, национальными и культурными правами. Позднее эти права были зафиксированы в резолюции ООН о разделе Палестины, их соблюдение гарантировала израильская Декларация независимости. Однако на практике, особенно в первые годы существования государства, соблюдать все демократические нормы в отношении арабского населения Израиля было не так просто. Во-первых, в стране произошли серьезные демографические изменения: в результате войны и под влиянием других факторов Израиль покинуло примерно 600 тысяч арабов (см. т. 2, с. 333 — 340). Во-вторых, Израиль должен был принять во внимание, что он со всех сторон окружен враждебными арабскими государствами, считающими арабов Палестины своим оплотом во всех антиизраильских действиях.

После окончания боев в Израиле осталось около 156 тысяч арабов, и в последующие годы их численность возросла почти в четыре раза. Они продолжали жить достаточно компактно — в своих городах и деревнях, а также в пяти городах со смешанным населением, где евреи значительно преобладали: в Акко, Хайфе, Яфо, Рамле и Иерусалиме. Приблизительно 60 процентов арабского населения проживало в Галилее, 20 процентов — в "малом треугольнике” деревень возле границы с Иорданией, и два небольших анклава, в каждом по 7 процентов от общего количества арабского населения, находились в районе Хайфы и в Негеве. Все эти арабские центры располагались достаточно близко от линий прекращения огня, и именно эта территориальная близость к странам, поставившим своей целью уничтожение еврейского государства, затруднила реализацию многих довоенных израильских обещаний в отношении гражданского равенства. Как будет показано в дальнейшем, арабы широко пользовались своими правами выбирать и быть избранными в Кнесет, организовавать свои политические партии, критиковать правительство, выпускать свои журналы и газеты, учить своих детей в арабских школах. Они имели доступ к израильским общественным службам и судам. Кроме того, мусульманам, составлявшим подавляющее большинство арабского населения, была гарантирована широкая юридическая автономия в вопросах гражданского состояния наравне с другими религиозными общинами. Мусульманские кади (судьи), также, как даяны в раввинских судах, состояли на жалованье государства. В такой жизненно важной сфере, как служба в армии, арабы были освобождены от всех обязанностей по отношению к государству.