Томас Фогель - Падение СССР. Что стало с бывшими союзными республиками

Наши беседы с туркменскими официальными лицами показали, что страна заинтересована в открытии себя внешнему миру, однако испытывает трудности в этом направлении. Заложенная Сапармуратом Ниязовым государственная доктрина «постоянного нейтралитета Туркменистана в международных отношениях» по-прежнему имеет место быть. Так, в его труде «Рухнама» можно прочитать: «Независимый, вечно нейтральный Туркменистан, святость туркмен, туркменское величие начинается с тебя. Выше тебя есть только Аллах <���…>. Мы можем теперь верить в государство, где сосредоточено наше культурное наследие. А “Рухнама” в этом государстве своеобразный мост, чтобы впредь не допускать ранее сделанных ошибок, будет поправлять <���…>. Наша цель в Золотом веке, в XXI веке — выдвинуть туркмен в число передовых наций в мире. Выдвинуть вперед свое богатое культурное наследие, а также в человеческих взаимоотношениях мы уверены, что сможем достичь больших высот <���…>. А сегодня туркменский народ утверждает во всем мире свою миролюбивую политику» [294].

Туркменистан настаивал на своем непоколебимом нейтралитете также и в «войне против террора», заняв стороннюю позицию. Страна не стала присоединяться к антитеррористической коалиции, созданной после событий 11 сентября 2001 года. Ниязов, единственный среди глав государств Среднеазиатского региона, поддерживал хорошие отношения с режимом талибов в Кабуле. Ходили разговоры, что поставки вооружения, предположительно из Украины, проходили через территорию Туркменистана.

Если какая-нибудь страна региона и может мечтать о том, чтобы однажды стать в Средней Азии чем-то вроде процветающих стран Персидского залива, то это Туркменистан с его богатыми запасами нефти и природного газа. В 2017 году только экспорт этих видов сырья принес стране 6,6 млрд долларов, при этом объем всего экспорта составил 7,8 млрд долларов, так что значение этой отрасли экономики очевидно. Но мировые цены на сырье падают, с его сбытом появились проблемы — и руководство страны начало задумываться об изменениях. Ашхабад больше не хочет полагаться только на экспорт сырья и хочет сосредоточиться на других отраслях. При этом власти пытаются диверсифицировать каналы экспорта, о чем красноречиво свидетельствует строительство трубопровода Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия и Транскаспийского газопровода.

У страны есть проблемы и с другим важным источником доходов — хлопком. Его дальнейшая переработка проходит почти исключительно за пределами страны. Доходы от продажи сырья непрерывно снижаются; более того, солеотложение почв и другие экологические проблемы служат причиной низких урожаев. Экономическую систему Туркменистана и в годы президентства Гурбангулы Бердымухамедова продолжает определять централизованное плановое хозяйство. Государство оказывает доминирующее влияние на ценовую политику и предоставление субсидий. Однако уже в 2008 году в конституции Туркменистана были официально закреплены основы свободной рыночной экономики. Бердымухамедов представил широкомасштабный план по модернизации страны на период до 2030 года. Удалось снизить уровень денежной инфляции, была устранена диспропорция между официальным и неофициальным курсом валюты страны.

В 2005 году стоимость одного доллара США составила по курсу Национального банка Туркмении 5200 туркменских манатов. Нацбанк страны делал это на протяжении нескольких лет, абсолютно не озадачиваясь тем фактом, что курс доллара на черном рынке достиг к тому времени уже 25 000 манатов. При новом президенте туркменский манат к 2008 году стал конвертируемой валютой, а его курс был привязан к американскому доллару. Черного рынка валюты в стране какое-то время не существовало. Как это было еще при Ниязове, население почти бесплатно пользовалось водой, газом и электричеством. Вплоть до 1 июля 2014 года каждый туркмен получал талон на бесплатные 120 литров бензина или дизельного топлива в месяц. Годовая ставка ипотечного кредита составляла 1 %, при этом сохранялась 5-летняя отсрочка по выплате основного долга. И тем не менее отсутствие нормативно-правовой базы, неконтролируемая коррупция, негибкая политика структур власти и частая смена фигур на высших руководящих постах в Туркмении становятся причиной того, что запланированные экономические реформы не продвигаются вперед. В таких условиях вряд ли можно рассчитывать на приход в страну иностранных инвесторов.

Из-за плохого планирования и снижения мировых цен на энергоресурсы основной источник богатства страны — природный газ — превратился в основное препятствие на пути достижения эффективного экономического развития. Чрезмерная зависимость от экспорта энергоресурсов и неспособность правительства диверсифицировать экономику привели к тому, что страна оказалась в очень тяжелой ситуации. Вновь возродился черный рынок валюты. Из-за неспособности энергетического сектора оправдать ожидания в 2017 году была инициирована радикальная реструктуризация, нацеленная на сокращение издержек и решение проблемы постоянных задержек зарплат газовикам и нефтяникам. В отношении населения страны вводятся все более жесткие ограничения произвольного характера. Растут тарифы на коммунальные услуги: электричество, газ, воду. Люди страдают от хронического роста цен на продукты и постоянного дефицита некоторых ключевых продуктов питания. Резкое снижение доходов от экспорта энергетических ресурсов заставляет власти искать иные способы пополнения скудеющего бюджета. Бердымухамедов вынужден был начать отмену субсидий, гарантировавших туркменским гражданам значительные объемы бесплатного газа, воды и электроэнергии. Несмотря на то что прошлый президент Ниязов ввел данные субсидии в начале 1990-х годов и повелел сохранить их до 2030 года, Бердымухамедов заявил, что Туркменистан должен перейти на более рыночные правила. Словом, экономические перспективы страны на данный момент весьма туманны.

Большинство строительных проектов страны по-прежнему направлено на возведение образцово-показательных образцовых объектов, что само по себе является малопродуктивным. Многие роскошные здания столицы служат прежде всего для того, чтобы произвести впечатление на стороннего наблюдателя. Они не функциональны, огромных размеров и с архитектурной точки зрения производят впечатление «мертвых». В заново отстроенном центре Ашхабада почти не видно людей. Если вы вышли на прогулку и попытались сфотографировать несколько белоснежных дворцов, то внезапно можете быть окружены словно выросшими из-под земли полицейскими. Фотографирование в правительственном квартале? Так далеко туркменские реформы еще не зашли! Официальные лица с гордостью показывают приезжим Аллею вдохновения — художественно-парковый комплекс в центре Ашхабада. Парк был заложен недавно и служит местом отдыха жителей столицы. Однако простые граждане в неформальном общении с горечью говорят: «Посмотрите вокруг, и кто же здесь отдыхает? Да никто!» «Раньше на этом же самом месте был зеленый оазис. Люди встречались друг с другом, сидели на скамейках и читали. А затем стоявшие здесь деревья были срублены. Сегодня все здесь выглядит как и повсюду», — сказал один из наших собеседников. «Новые туркмены любят роскошь, но эта роскошь — бездушная!»