Леонид Амирханов - Кронштадт. Город-крепость. От основания до наших дней

Для прямых рейсов Кронштадт – Ленинград необходимо построить три новых парохода, способных к прохождению этого пути за один час.

М. Население города

На 1 июля 1935 г. гражданского населения в Кронштадте числится 41 661 чел. Из них самодеятельного 23 237 и несамодеятельного 18 424.

Самодеятельное население распадается на следующие категории

Советско-партийная и государственная группа 1730

Госторговля и кооперация 1791

Промышленные предприятия города 382

Строительные рабочие 3871

Городской транспорт 197

Пенсионеры, учащиеся стипендиаты и прочие 6961

Произв. Предприятия Главвоенпорта 5585

Учреждения КБФ 2710

Всего 23 237

Несамодеятельное население состоит :

Домохозяйки 7424

Детей школьного возраста 6000

Дошкольного 3000

Ясельного 2000

Всего 18 424.

Из приведенной характеристики города и населения Кронштадта с очевидностью вытекает:

а. Численность гражданского населения превышает военную необходимость по боевому обеспечению флота и крепости в решающих областях обслуживания (ремонты, боепитание). Несамодеятельное население составляет 44,2 % ко всему гражданскому населению, выражаясь в абсолютной цифре – 18 424 человека – в момент мобилизации и в военное время эта часть населения явится носителем паники и прямой обузой, способной в силу территориальной тесноты города создать замешательство и повлиять на течение мобилизации и проведение боевых действий флота и гарнизона.

б. Наличие в системе Главного Военного Порта вспомогательных производств, не имеющих прямого отношения к усилению боеготовности флота и воинских частей (лесозавод, швейная фабрика, шлюпочная мастерская, совхоз „Снабженец“) могущих не только без ущерба боеспособности флота быть удаленными из Кронштадта, но с их удалением уменьшится угроза возникновения пожаров и позволит усилить бдительность противопожарной охраны в отношении ряда более ценных и важных объектов.

в. Средоточие в Кронштадте излишествующих по отношению к нормальной потребности многих видов запасов (склады авто-технического имущества, склады табельного военно-инженерного имущества, артиллерийских и минных боезапасов).

г. Излишествует аппарат и вспомогательное производство, рассчитанное на обслуживание гражданского, преимущественно самодеятельного населения, составляя 25 % по отношению к последнему и выражаясь в абсолютной величине – 5619 человек, что в условиях города-крепости нельзя признать нормальным.

Необходимость всемерной разгрузки Кронштадта от гражданского несамодеятельного населения очевидна и возможна исходя из следующих принципов:

1. Установление жестких лимитов для производственных предприятий КБФ в главной базе определяемых максимально эффективным использованием существующего докового хозяйства с максимально допускаемой механизацией и совершенствования технологических процессов производства.

2. Пересмотреть перенос на южный берег вспомогательные производственные предприятия: лесозавод Морского завода и Кронрайона ОИВ, шлюпочная мастерская Морского завода, парусная мастерская, щитовое дело, постройка бонов.

3. Ликвидировать в системе КБФ вспомогательные предприятия, производство которых без ущерба может быть выполнено предприятиями госпромышленности – швейную фабрику ГВП и совхоз „Снабженец“.

4. (…в документе 3, видимо, впечатано позднее) Установление четкого порядка предоставления в Ленинграде и его пригородах в течение 10 суток жилплощади для семейств и отдельных лиц, не связанных со служебным положением или прямыми родственными связями в Кронштадте.

5. Предусмотреть удаление из Кронштадта излишествующих для базирующихся кораблей и частей гарнизона запасов обмундирования, военно-инженерного имущества и боеприпасов всех видов.

6. Максимально механизировать транспорт и погрузочно-перевалочные операции в результате чего сократить до минимума применение рабочей силы на погрузочных работах и полностью заменить гуж-транспорт автомобильным.

7. Расквартировывать в Кронштадте только семьи личного состава и сверхсрочно-служащих кораблей и частей постоянно базирующихся и дислоцирующихся в Кронштадте.

8. Предусмотреть максимальное озеленение и благоустройство Кронштадта – установить бесперебойное, полноценное и высококачественное бытовое и культурное обслуживание населения органами госторговли и коопераций.

На основе изложенных принципов установить следующий лимит рабочей силы на предприятиях и в учреждениях (см. приложение № 1) – по предприят. и учр. Главного Военного порта к 1 января 1939 г. – 7560 чел., по учреждениям спец, служб КБФ – 464 чел.

9. Повысит скор[о]стность и число рейсов междугородного пароходного и автобусного сообщения на участках Кронштадт – Ораниенбаум и Кронштадт – Ленинград.

На основе изложенных принципов установить следующий лимит рабочей силы на предприятиях и в учреждениях (см. приложение № 1) – по предприятиям и учреждениям Главного Военного порта к 1 января 1939 г. – 7560 чел., по учреждениям спец, служб КБФ – 464 чел., по отделениям госпредприятий, имеющих прямое назначение спец-обслуживание КБФ – 327 чел., по учреждениям и предприятиям города – 2270 чел., таким образом всего самодеятельного гражданского населения должно быть к 1 января 1939 г. 10 621 чел.

Принимая коэффициент семейности 2,5 общая численность вместе с иждивенцами достигнет 25 550 чел. Плюс 6000 иждивенцев военнослужащих, расквартированных в Кронштадте, что составит общую численность гражданского населения в 32 550 чел.

Доведение численности населения Кронштадта до этого предела возможна в три очереди. Первая до 1.10.35 в количестве 1956 чел. за счет ликвидации швейной фабрики ГВП, передислоцирования землечерпательного каравана ОИВ в другие пункты, ликвидации совхоза ГВП „Снабженец“ и разных лиц, несвязанных ни с военным производством, ни с флотом. Вторая очередь – к 1.1.37. За счет ликвидации и сокращения излишней рабочей силы и внедрения механизации в транспорт и погрузочно-разгрузочные операции по учреждениям ГВП, города и стройорганизаций. Третья очередь – к 1.1. 39 за счет переноса части предприятий ГВП на южный берег и разгрузки Кронштадта от излишествующих запасов.

В указанную цифру гражданского населения 32 550 человек не входят строительные рабочие и ученики школы фабзауча Морского завода, являясь переменным составом, определяемым на каждый год в зависимости от устанавливаемых кредитных отпусков и действительной потребности в рабсиле.

Строительных рабочих, не подлежащих учету в числе постоянных контингентов населения, устанавливается возможная разгрузка Кронштадта на 5240 чел., что можно осуществить только при условии предоставления необходимой жил. площади вне Кронштадта.