Т. Паклинская - Подготовка рабочих на производстве в СССР. Второе издание

Этап бурного развития обучения рабочих на производстве, когда на предприятиях создаются школы фабрично-заводского ученичества, которые содержатся целиком на средства предприятий 5 5 Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 апреля 1925 года. Положение о школах рабочих подростков . В это время разрабатываются и затем постоянно корректируются программы обучения (в зависимости от потребности производства по одним профессиям сроки обучения увеличиваются, по менее квалифицированным профессиям сроки обучения сокращаются до 6 месяцев, программы включают до 80% производственного обучения, чтобы ученики максимально в сжатые сроки переходили от обучения в рабочий процесс и т.д.), создаются специальные мастерские на производствах, выделяется оборудование, разрабатываются и закупаются методические пособия.

Основная целевая аудитория школ ФЗУ – подростки 14—17 лет, городская и колхозная молодежь. Большую часть на обучение рабочих определяли из числа беспризорных 6 6 Постановление Всероссийского Центрального Исполнительского Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 июня 1927 года «О плане борьбы с детской беспризорностью» . Особый интерес вызывает факт того, что в это время появляются договоры об обучении (добровольные письменные соглашения) между учеником и артелью, членом артели, кустарем или ремесленником 7 7 Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 января 1927 года «Об утверждении правил об ученичестве у кустарей и ремесленников, а также в промысловой кооперации и на трудовых артелях» . Копия письменного соглашения в течение двух недель со дня приема ученика передавалась контролирующему органу – инспектору труда.

В договоре указывалась профессия, которой будут обучать ученика, срок обучения, продолжительность рабочего времени и отдыха, размер, виды, сроки и порядок выдачи вознаграждения, день отдыха на неделе или особые дни отдыха, продолжительность и порядок использования отпуска, другие условия. Условия договора, ухудшающие положение ученика, являлись недействительными.

В документах этого периода можно увидеть, что особое внимание уделялось уровню квалификации преподавательского состава. Так в положении о профессионально-технических школах указывается, что преподаватели школы имеют право быть командированными на срок не более трех месяцев на специальные курсы в высшие учебные заведения или на производственную практику на предприятия 8 8 Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 17 марта 1926 года «Об утверждении положения о профессионально-технических школах» .

В этот же период начинает зарождаться система повышения квалификации рабочих, о чем свидетельствует Декрет от 29 июня 1920 года, в котором говорится об установлении профессионально-технической повинности, то есть обязательном повышении квалификации рабочих в возрасте от 18 до 40 лет. Система повышения квалификации рабочих и производственных руководителей линейного уровня (мастеров, бригадиров) наиболее ярко «раскроется» во второй половине ХХ века, когда массовое обучение квалифицированных рабочих полностью перейдет в государственные профессионально-технические училища. В этот период на предприятиях начнется новая волна развития внутрифирменной подготовки рабочих и повышения квалификации. Создаваемые на предприятиях так называемые учебные комбинаты в некоторых случаях перерастут впоследствии в мощные корпоративные университеты.

Система подготовки рабочих кадров была направлена не только на то, чтобы «взрастить» высококвалифицированного рабочего, но и его удержание в профессии. Так была предусмотрена отсрочка от армии, запрет на поступление в вуза и профессионально-технические училища, пока выпускники школ ФЗУ не отработают на предприятии по полученной профессии 3—4 года. За этот период они становились рабочими высокой квалификации и уже могли хорошо зарабатывать.

Часто молодежь выбирала рабочие профессии, так как государством было предусмотрена бесплатность данного вида профессионального образования 9 9 Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24 января 1927 года «О взимании платы в учебных и воспитательных учреждениях» , выдавалась одежда, выплачивалась заработная плата за выполнение работ, предоставлялось проживание.

Начало самостоятельной жизни сети школ фабрично-заводского ученичества и рабочих подростков, их реорганизация в школы Фабрично-Заводского Обучения, Ремесленные и Железнодорожные училища, в которых выпускники школ ФЗУ пользуются преимуществом при приеме. Этот период военного и послевоенного времени характеризуется трудовой мобилизацией населения.

Для организации призыва молодежи в городах и районных центрах создаются специальные комиссии. Комиссия выдает призванным путевки в учебные заведения и документ на право бесплатного проезда по железной дороге. Правления колхозов обязаны снабдить мобилизованных «верхней одеждой, обувью, двумя сменами белья, продуктами питания на время следования в пути до места назначения» 10 10 Постановление Совета Народных Комиссаров №1852 от 2 октября 1940 года «О призыве городской и колхозной молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения» , а также обеспечить доставку до железнодорожной станции.

Начало второго этапа начинается с издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах». Цель Указа – создание государственных трудовых резервов для промышленности, чтобы обеспечить «постоянный приток новой рабочей силы на шахты, рудники, транспорт, фабрики и заводы». Для «непрерывного пополнения рабочего класса» создаются Ремесленные и Железнодорожные училища с двухгодичным сроком обучения и школы фабрично-заводского обучения с шестимесячным сроком обучения, куда ежегодно призываются (мобилизовываются) от 800 тысяч до 1 миллиона человек из числа городской и колхозной молодежи в возрасте от 14 лет мужского пола. Каждый колхоз в порядке призыва направляет на обучение не менее двух человек на каждый что членов колхозов.

Обучение проводится бесплатно, учащиеся находятся на иждивении государства. Все окончившие обучение обязаны отработать на производстве не менее четырех лет и пользуются отсрочкой службы в армии до истечения срока отработки на государственных предприятиях. Распоряжаться государственными трудовыми резервами может только Правительство.

Как уже говорилось выше, документы этого этапа говорят о расцвете профессионально-технического образования, в том числе системы повышения квалификации рабочих на производстве. Однако постепенное отдаление профессионально-технических училищ от производства привело в итоге к его стремительному спаду. Система краткосрочной практики на предприятии уже не могла повторить тот высокий уровень овладения навыками, когда подростки обучались в школах фабрично-заводского ученичества на производстве.