Шикур Шабаев - В 600 км от Москвы. Российская глубинка, середина 90-х. Мордовия в газетных публикациях 1995—1997 гг.

– Помнится, на выборах 27 ноября прошлого года ваша кандидатура была далеко не единственной?

– Да, на пост главы претендовало семь человек. Со стороны определенных лиц это было тонким расчетом – эдаким «растаскиванием» голосов. Обнаружились и «подставные» кандидатуры, некоторые товарищи отказывались от своих «намерений» перед самими выборами. Шла борьба за 25 тысяч голосов лямбирских избирателей – большой «кусок». Впереди маячил раздел республиканского «пирога», и мнение главы одного из самых заметных районов Мордовии что-то да решал…

– Однако с первого «захода» определить главу не удалось.

– Хотя и проголосовало за меня 45 процентов избирателей. В три с половиной раза меньше – за второго претендента. Остальные набрали – кто два, кто три, кто пять процентов… Ну, а второй тур все расставил по своим местам.

– Вот мы с вами говорим о власти, а ведь по большому счету районный «глава» сейчас, кажется, имеет к ней весьма отдаленное отношение – по крайней мере, так постановили наши законодатели?

– Волей бывшего Верховного Совета местное самоуправление отделено от государственной власти, она начинается с республиканского уровня. Если федеральный закон определяет двухлетний переходный период, мордовский законодатель пожелал реформировать Советы в две недели, одним росчерком пера. Ну, разве можно было это делать? Не подготовив элементарной правовой базы, не приведя в соответствие ни финансовые, ни налоговые отношения, не определив границы между государственной властью и местным самоуправлением.

– А не были ли вы тогда сами депутатом Верховного Совета, а, Кабир Абдуллович?

– Был. И голосовал против предложенного законопроекта. В конце концов, мы в живем в России, в Российской Федерации, мы не имеем права ломать устоявшуюся систему государственной власти.

Мордовский же закон о местном самоуправлении эту самую управляемость в республике нарушил!

Так как же быть главам администраций? Хотим мы того или не хотим, мы ходим в должниках у государственной власти – хотя бы потому, что нет в Мордовии ни одного сельского района, который мог бы просуществовать самостоятельно. Даже наш, Лямбирский район или, к примеру, Атяшевский, Рузаевский, Краснослободский – наиболее, так сказать, крепкие – без помощи «центра» не выживут.

Государственная власть непременно должна делегировать нам какие-то полномочия – естественно, с соответствующим финансированием. Скажем, народное образование, культура, медицина – государственное дело или нет? Нельзя, извините, сидеть и просто красоваться в этом удобном кресле, надо решать проблемы – кормить людей, одевать, обувать, лечить… Прав и обязанностей у главы – куча, а возможностей – нет. Министерства и ведомства не больно-то спешат отдавать нам даже частичку своих прав. Министры и деньгами нашими распоряжаются, и кадрами управляют. Возьмем, скажем, Лямбирь: практически любое мало-мальски заметное предприятие является республиканской, а то и федеральной собственностью. Центральная районная больница находится в полном ведении министерства здравоохранения, даже «бытовку» отобрали!..

Короче, непродуманный закон привел к тому, что нас «разграбили» – буквально среди бела дня. Чем руководить, чем управлять?.. Ну, хорошо, люди меня знают не первый год, мы всегда сумеем договориться. А придет новый человек – что тогда?

Думаю, что вновь избранное Госсобрание обязательно вернется к закону о местном самоуправлении. Куда спешить, не проще ли дождаться соответствующего федерального закона?

– За пять лет ваша должность переименовывалась трижды. Вы были председателем исполкома, позже – главой администрации, сейчас вы – глава местного самоуправления. Изменилось ли что-то принципиально?

– Глава местного самоуправления «стопроцентно» легитимен, он избран в соответствии со всеми демократическими нормами, всенародно. Эдакий маленький «президент» – по одному в каждом районе.

А работа?.. Он как и прежде отвечает за все. Вот только что я вернулся из Саранска. Обсуждали в правительстве республиканский бюджет. Прошло уже два месяца нового года, а бюджета по-прежнему нет. Как жить? За прошлый год за счет субвенций выплатили зарплату бюджетникам – работникам культуры, врачам, учителям. А как быть с остальными? Задержки по месяцу, по два, а то и по три – увы! – становятся привычными.

Понимаю, что нарушение закона, но что делать? Думаем, ищем. Не так давно заключили договора с семью крупными продовольственными магазинами Саранска, и, например, молоко теперь сдаем не на молзавод, а непосредственно в торговые точки. Кроме того, договорились с администрацией столицы, что будем торговать и сами – на городских рынках. Ежедневно продаем «с колес» по 25-30-35 тонн молока. Математика! Если, к примеру, прежде сдавали молоко по 650 рублей литр, то теперь продаем по 1500. Само собой, высокое качество гарантируется, удостоверяется санэпидемслужбой. Признательные покупатели уже привыкли к нам, ждут лямбирские машины, выстраиваются в очереди. Посудите сами, мы сдаем молоко жирностью в 3,6 процента – молзавод «доводит» продукцию до 2,8. Плюс различные надбавки, плюс торговые наценки, и получается, что производители получают треть, а то и четверть выручки! Где, в какой стране это видано?

Та же самая картина с мясом (можем похвалиться: в прошлом году нам удалось сохранить поголовье скота (тогда как все остальные районы его сократили, некоторые – чуть ли не на половину. А продали мы мяса – даже больше, чем в предыдущем году!). Многие наши хозяйства проходят ускоренные курсы по освоению рыночной экономики. Куда ж деваться – саранские перерабатывающие предприятия должны нам 440 миллионов рублей, какой интерес связываться с ними?

Выгодна нам такая торговля? Бесспорно. И главное, мы везем домой наличные деньги. А это зарплата, различные пособия, лекарства… да мало ли затрат в хозяйстве? У нас немало безработных – 2200 человек зарегистрировано в отделе труда и занятости населения. Конечно, большинство из них – бывшие саранские рабочие и служащие, сокращений в райцентре практически не было. Но от этого-то мне не легче!

В районе 75 населенных пунктов – практически ко всем подведен асфальт (стоит ли говорить о значении твердых дорог?). Ставим задачу в течении двух лет завершить газификацию села. Постоянного внимания требуют школы и детские сады.

– В Саранске за последние годы было закрыто больше десятка детских дошкольных заведений. Коммерческие «операции» с садиками приняли такой размах, что взволновалась общественность, активно выступила республиканская печать, и правительство Мордовии вынуждено было даже принять специальное постановление, запрещающее «делать деньги» за счет детей.