А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

Работники милиции, призванные обеспечить охрану общественного порядка, смогут успешно выполнить эту важную государственную задачу лишь при широкой помощи и поддержке со стороны населения. Поэтому они обязаны в своей работе всемерно укреплять связь с трудящимися и опираться на их помощь.

2. Считая неправильной существующую централизацию руководства местными учреждениями внутренних дел со стороны Министерства внутренних дел СССР, а также деление на органы МВД и органы милиции, признать целесообразным реорганизовать управления МВД и управления милиции в областях и краях в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся, а отделы (отделения) милиции в городах и районах преобразовать в отделы (отделения) милиции исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся.

Установить, что начальники областных и краевых управлений внутренних дел, а также министры внутренних дел автономных республик одновременно являются начальниками милиции области, края, автономной республики и что начальники указанных управлений подотчетны в своей деятельности как соответствующему Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и вышестоящему учреждению внутренних дел.

3. В целях дальнейшего улучшения работы милиции по борьбе с преступностью и по поддержанию общественного порядка признать необходимым улучшить оснащение милиции автотранспортом, средствами связи, а также оборудованием служебных помещений.

Утвердить мероприятия по улучшению технического оснащения милиции согласно Приложению № 1*.[* Не публикуется.]

4. Обязать Генерального Прокурора СССР усилить прокурорский надзор за расследованием уголовных дел работниками МВД и за соблюдением установленных сроков следствия, а также повысить ответственность работников прокуратуры за своевременное и полное раскрытие совершенных преступлений.

5. Признать целесообразным провести дополнительно меры по борьбе с хулиганством и внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР прилагаемый проект Указа по этому вопросу.

6. Обязать Министерство внутренних дел СССР и Советы Министров союзных республик устранить серьезные недостатки в работе исправительно-трудовых учреждений, навести строгий порядок в режиме содержания и охране заключенных, обеспечить содержание лиц, осужденных за менее опасные преступления, отдельно от воров-рецидивистов и других опасных преступников.

7. Считать основной задачей исправительно-трудовых учреждений перевоспитание заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду. Организовать работу в трудовых колониях таким образом, чтобы каждый заключенный в период нахождения его в колонии мог получить трудовую квалификацию и по отбытию срока наказания быстрее приобщиться к честной трудовой деятельности.

Направить политико-воспитательную работу с заключенными на воспитание их в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду, к государственной и общественной собственности; повышать сознательность и трудовую активность заключенных, развивать их инициативу в культурной и производственно-массовой работе.

8. Признать нецелесообразным дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей Министерства внутренних дел СССР, как не обеспечивающих выполнения важнейшей государственной задачи — перевоспитания заключенных в труде. В связи с этим реорганизовать исправительно-трудовые лагери Министерства внутренних дел СССР в исправительно-трудовые колонии.

Установить, что лица, осужденные к лишению свободы, должны отбывать наказание, как правило, в пределах области, края, республики по месту их жительства или по месту осуждения.

Поручить Министерству внутренних дел СССР (т. Дудорову) и Госплану СССР (т. Байбакову) совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о создании исправительно-трудовых колоний на базе промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В предложениях предусмотреть также укрепление материально-технической базы существующих исправительно-трудовых колоний.

Министерству внутренних дел СССР совместно с Прокуратурой СССР в двухмесячный срок подготовить проект нового Положения об исправительно-трудовых учреждениях и представить его в Совет Министров СССР.

9. В целях обеспечения надлежащего порядка в местах заключения признать необходимым содержать в тюрьмах или в исправительно-трудовых колониях строгого режима активных участников уголовных группировок, а также лиц, неоднократно судившихся за бандитизм, разбой, воров-рецидивистов, уклоняющихся от работы в исправительно-трудовых колониях и ведущих паразитический образ жизни.

10. Обязать Прокуратуру СССР (т. Руденко), Министерство внутренних дел СССР (т. Дудорова) и Советы Министров союзных республик обеспечить точное соблюдение закона, допускающего досрочное освобождение из мест лишения свободы лишь тех заключенных, которые твердо встали на путь исправления, а также лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом и переставших быть общественно опасными.

11. В целях усиления общественного контроля за деятельностью исправительно-трудовых учреждений признать необходимым создать при исполнительных комитетах местных Советов депутатов трудящихся наблюдательные комиссии из представителей советских, профсоюзных и комсомольских организаций.

Обязать Советы Министров союзных республик в двухмесячный срок разработать и утвердить положения о наблюдательных комиссиях.

12. Возложить на Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся ответственность за трудовое устройство лиц, освобождаемых из мест заключения.

Установить, что лица, отбывшие наказание в местах заключения, должны быть трудоустроены не позднее двухнедельного срока со дня прибытия их к месту жительства с учетом имеющихся у них специальностей. Местные советские органы обязаны в необходимых случаях предоставлять лицам, освобожденным из мест заключения, жилую площадь, а также заботиться о том, чтобы они быстрее включались в общественно-трудовую жизнь.

13. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы КПСС и Министерство внутренних дел СССР укрепить кадры милиции и исправительно-трудовых колоний, подобрать и направить на работу в эти учреждения политически подготовленных коммунистов и комсомольцев; всемерно привлекать на работу в милицию и исправительно-трудовые учреждения офицеров, сержантов и солдат, уволенных из Советской Армии в запас.