А. Кокурин - Лубянка, ВЧК-ОГПУ-КВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1960, Справочник

"Нижняя дата" — 25 октября 1917 г., когда на II Всероссийском съезде Советов был образован Народный комиссариат внутренних дел.

"Верхняя дата" — январь 1960 года — время ликвидации МВД СССР и передачи управления внутренними делами в ведение союзных республик.

Данный справочник, построенный исключительно на документах, поможет, как мы надеемся, научным работникам и практическим сотрудникам, занимающимся изучением истории советских карательных органов, избежать фактических огрехов в дальнейших публикациях на эту тему.

В справочнике также публикуются указатель переименований и хронологических рамок деятельности структурных подразделений этих учреждений и биографические данные о наркомах (министрах) и их заместителях.

Документы по истории карательных органов представлены в нашем сборнике с разной степенью полноты. Если период 1934 — начало 1960-х гг. освещен весьма подробно, то внутренняя структура и изменения в ВЧК — ОГПУ за 1917–1933 гг. даны более схематично. Причина этому чисто источниковедческая. Если большинство документов по периоду 1934–1960 гг. хранятся в Государственном архиве Российской Федерации, рассекречены и доступны исследователям, то архивные материалы за 1917–1933 гг. остаются по преимуществу на ведомственном хранении.

Среди первых наркоматов, образованных на основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов от 25.10.1917 г., был Народный комиссариат внутренних дел. С образованием РСФСР этот наркомат стал называться НКВД РСФСР.

В Положении об НКВД от 24.05.1922 г. основные задачи этого наркомата определялись следующим образом:

— руководство деятельностью местных органов административного управления;

— организация и управление милицией;

— организация принудительных работ;

— организация всех видов перевозок (кроме воинских) людских контингентов: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы;

— руководство городским и сельским благоустройством.

В связи с обязанностями, возложенными на НКВД РСФСР, в Центральном аппарате существовали:

— Организационно-административное управление;

— Главное управление милиции;

— Главное управление принудительных работ;

— Центральное управление по эвакуации населения (Центроэвак);

— Главное управление коммунального хозяйства;

— Управление делами.

Организационно-административное управление отвечало за:

— наблюдение за работой местных Советов;

— осуществление декрета об отделении церкви от государства;

— прием и выход из российского гражданства;

— изменение волостных границ;

— запись актов гражданского состояния.

Главное управление милиции (ГУМ) состояло из отдела милиции, отдела уголовного розыска и материального отдела. Кроме руководства деятельностью милиции на ГУМ была возложена охрана телеграфа, телефона, почты, водопровода, путей сообщения, станций, пристаней, фабрик, заводов, лесов, складов, а также охрана принудительных концентрационных лагерей.

На Главное управление принудительных работ было возложено:

— наблюдение за содержанием заключенных;

— учет заключенных;

— распределение по лагерям;

— наблюдение за санитарным состоянием лагерей;

— наблюдение за материально-техническим и продовольственно-вещевым снабжением лагерей.

Главными задачами Центроэвака были:

— управление эвакопунктами и организация обмена пленными и беженцами;

— перевозка и учет всех перебрасываемых контингентов, их санитарное обслуживание и снабжение.

Основные функции Главного управления коммунального хозяйства состояли из:

— наблюдения за проведением декрета о муниципализации владений (жилищный отдел);

— учета и распределения жилых помещений;

— руководства предприятиями местного значения (трамвай, водопровод, канализация, бани, прачечные, парикмахерские, похоронные бюро);

— благоустройства и эксплуатации городской земли;

— пожарной охраны.

В Управление делами входили: канцелярия, хозяйственный отдел, финансово-материальный отдел и архив.

К январю 1925 года в Центральный аппарат НКВД РСФСР входили:

— Центральное административное управление;

— Главное управление коммунального хозяйства;

— Главное управление мест заключения;

— Учетно-распределительный отдел;

— административная комиссия ВЦИК;

— Управление делами.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15.12.1930 г. по предложению И.В.Сталина НКВД РСФСР был закрыт, а его функции переданы в другие ведомства, по преимуществу в ОГПУ.

Народными комиссарами внутренних дел РСФСР поочередно были:

— А.И.Рыков (1917);

— Г.И.Петровский (1917–1919);

— Ф.Э.Дзержинский (1919–1923);

— А. Г Белобородое (1923–1927);

— В.Н.Егоров (1927–1928);

— В.Н.Толмачев (1928–1930).

20 декабря 1917 г. была организована Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) при СНК. Ее задача — "борьба с контрреволюцией и саботажем». Первоначально ВЧК имела следующую структуру:

— Председатель;

— Товарищ председателя;

— секретарь;

Отделы:

— иногородний;

— для борьбы с контрреволюцией;

— для борьбы с преступлениями по должности.

Вспомогательные отделы:

— хозяйственный;

— комендантский;

— автомобильный.

11 июня 1918 года на Всероссийской конференции Чрезвычайной Комиссии было принято положение о ЧК на местах. По этому документу, при каждом областном, губернском, уездном Совете создавались Чрезвычайные Комиссии из "группы лиц, преданных делу революции и Советской власти" для борьбы с контрреволюцией и спекуляцией.

Местные губернские и областные ЧК были подчинены Всероссийской Чрезвычайной Комиссии.

Местные ЧК располагали широчайшими полномочиями — от борьбы с контрреволюцией и спекуляцией, наблюдением за местной буржуазией, иностранцами и иностранными разведчиками — до "строжайшего наблюдения за проведением в жизнь декретов и распоряжений Советской власти".

ЧК имели право издавать обязательные постановления, касающиеся внешнего революционного порядка в губернии; производить обыски, аресты лиц, заподозренных в контрреволюции.

В структуре губернских комиссий образовывались отделы борьбы с контрреволюцией, со спекуляцией, с преступлениями по должности, иногородний, железнодорожный.

В августе 1918 года для борьбы с диверсиями, саботажем и бандитизмом на железнодорожном и водном транспорте был организован Транспортный отдел ВЧК, в декабре 1918 года для производства обысков, арестов и наружного наблюдения был организован Оперативный отдел ВЧК, а в январе 1919 года для борьбы с контрреволюцией и шпионажем в Красной Армии был организован Особый отдел ВЧК.